大型商业综合体消防安全问题研究

吕　锋

(杭州市消防支队，浙江 杭州　310000)



大型商业综合体消防安全问题研究

吕锋

(杭州市消防支队，浙江 杭州310000)

在分析大型商业综合体火灾危险性的基础上，从建筑防火、消防设施、日常管理角度综合分析了大型商业综合体消防管理中存在的问题，并就如何实现人防物防技防结合，提高大型商业综合体消防管理水平提出了具体对策。

消防；综合体；人防；物防；技防

随着我国社会经济的快速发展，城市规模不断扩大，土地资源日益稀缺和珍贵，集商业、餐饮、娱乐、影院等功能为一体的大型商业综合体大量涌现。以杭州市为例，全市已开业的大型商业综合体建筑44个，总建筑面积达324万平方米。一方面，大型商业综合体的出现满足了人民群众的物质文化需求；另一方面，由于大型商业综合体具有体量巨大、功能复杂、人员密集等特点，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。认真研究大型商业综合体的火灾危险性特点，并采取切实可行的防火技术措施已是当务之急。

一、大型商业综合体的主要火灾危险性

综合分析大型商业综合体的火灾危险性，主要呈现“三大一多”的特点：(1)物品集聚，火灾荷载大。商业综合体内经营项目多样，营业场所及周转仓库内可燃物品多，加上内部装饰采用大量可燃、易燃材料，火灾发生时极易产生大量的烟雾和有毒气体并迅速蔓延。(2)人员密集，疏散难度大。商业综合体多种功能组合，层层相通，人流密集，疏散困难。有的缺乏有效防火分隔，一旦失火极易形成立体燃烧，迅速蔓延造成群死群伤事故。(3)空间复杂，救援难度大。商业综合体建筑集商业、餐饮、娱乐等功能于一体，业态复杂，体量大，进深长，给救援带来很大难度。(4)管理困难，火灾隐患多。该类建筑店铺具有经营范围广、人员流动快、统一管理难等特性，经营户各自为政，私拉乱接、违章用火用电情况时有发生。有的商业综合体消防管理不到位，出现商户在中庭亚安全区设置展位、疏散通道堆放杂物等现象，一定程度上影响了建筑的消防安全。

二、大型商业综合体消防管理存在的主要问题

(一)建筑防火方面

1.“亚安全区”不安全

由于大型商业综合体体量大，为解决疏散安全问题，往往引入“亚安全区”概念，如将部分室内商业步行街作为一个“亚安全区”，并明确该“亚安全区”不得设置使用功能、不得布置可燃物。但往往审验与监管脱节，在投入使用后，商家擅自在步行街内设置临时商铺等功能，增加了“亚安全区”火灾危险性，影响人员的疏散安全。

2.随意增加火灾荷载

商业综合体涉及商家众多，业态调整频繁，部分商户未经消防审批就擅自装修甚至开业，缺少对装修材料、人员疏散等方面的消防审验把关。有的在装修中大量使用易燃可燃材料，建筑材料堆放随意，用电用火管理混乱，增加了火灾荷载。

3.擅自改变使用功能

部分商业综合体为满足市场需求随意调整功能，如将普通商业改为餐饮、娱乐，将商场改为歌舞娱乐放映场所或儿童游艺场所等，在防火分区、安全疏散等方面留下了先天隐患。

(二)消防设施方面

1.消防设施不完好

一些综合体因装修、功能调整等原因造成部分消防设施故障或停用；有的采用国外消防产品，设备故障后维修不及时，产品维修周期长；部分商场未按要求开展定期消防设施检测，有的中介检测机构未严格遵守操作规程，检测流于形式，以偏概全，导致消防设施长期带病运行，完好率低。

2.值班人员不到位

部分消防控制室值班人员未落实持证上岗制度；有的虽然持证上岗，但实际操作水平低，不会按应急操作规程操作；有的责任心不强，甚至发生值班人员脱岗的情况。

(三)日常管理方面

1.消防责任不落实

部分单位未明确消防责任人和消防管理人，未层层落实消防安全责任制；有的综合体建设方、招商方、管理方缺乏统筹，各自为政、前后脱节；有的综合体涉及多产权、多业主，经营时间和高峰人流存在时间差，由于管理不到位出现安全出口上锁、疏散通道堵塞等隐患。

2.重点管理不到位

用火用电用气管理不严格，有的餐饮场所燃气管道敷设不规范；有的高层建筑餐饮场所违规使用瓶装液化石油气；有的厨房动火区域与其他区域未进行防火分隔；有的综合体因促销活动需要，违规使用大功率照明灯具和用电设备，线路私拉乱接，埋下火灾隐患。

3.培训演练不经常

部分经营者存在重效益轻安全的思想，加上员工流动性大，未对员工开展全员消防安全培训。有的物业管理方虽然明确了消防管理人员和义务消防组织，但对消防应急预案演练不够重视，实际操作水平低，员工不会使用消防器材，不会扑救初期火灾，不会组织疏散，此类问题在多业主建筑中尤为突出。

三、提高大型商业综合体消防安全管理水平的主要对策

《国务院关于加强和改进消防工作的意见》规定：对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管。大型商业综合体大部分都是火灾高危单位，笔者认为可以从人防、物防、技防三方面入手，做好综合体的消防监管工作。

(一)强化人防管理，发挥三级作用

1.发挥社会单位的主体作用

各综合体建设(管理)方要认真履行消防主体责任，严格按照公安部令第61号规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，通过层层签订责任书，明确各方责任主体工作职责，健全消防安全制度。各部门分工合作，各尽其责，做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”，通过层层把控、分片包干将日常消防安全管理工作落到实处。

2.发挥行业部门的监管作用

按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，文化、商务等行业部门要认真履行直接监管和指导职责，建立符合行业系统特点的消防管理制度，研究制定消防安全防范措施。消防部门要认真履行消防监督职责，强化重点管理，可采取“项目警官制”，实行一对一指导服务，依法查处消防安全违法行为。

3.发挥社会组织的联防作用

充分发挥社会组织的作用，开展消防联防。按照条块结合、以块为主的原则，建立连锁(集团)企业消防联防队和商务行业消防联防队，组织开展消防隐患互查互助、消防宣传教育、联合演练等工作，实现联防互防，增强自防自救能力。同时，引导重点行业成立行业协会自律组织，将消防安全纳入行业自律内容。

(二)强化物防措施，把好三道关口

1.事前把好源头关

在设计审核阶段应慎用“亚安全区”概念。有的综合体因为特殊功能需要必须采用“亚安全区”设计时，应严格按照专家论证会要求限定使用功能和强化技术措施。要克服审核、验收(监管)两张皮的弊端，在验收、开业和监管阶段，按照审核意见要求逐一对照落实，确保“亚安全区”真正达到安全可靠的要求。

2.事中把好装修关

综合体内业态复杂，装修档次高，可燃材料的使用比较普遍，加上部分商户业态调整和品牌更换频繁，二次装修的消防把关就显得更加重要。消防部门要提前介入，综合体物业管理部门要严格管理，相互配合，形成合力。对于不改变消防设计，不增加火灾危险性的二次局部装修，可由综合体物业管理单位进行把关，商户在装修前将图纸和相关资料报到综合体物业管理单位，由物业管理单位对平面布局、装修材料使用和现场管理要求进行审查备案；对于改变消防设计的二次装修，在施工前应报消防部门审批同意。同时要加强施工工地的现场管理，加大装修材料的监督抽查，确保施工期间的消防安全。

3.事后把好管理关

按照消防安全自我管理、自我检查、自我整改的要求，推动商业综合体建立统一的消防物业管理。物业管理单位和各经营主体签订《消防安全管理工作协议》，明确消防职责和要求，建立志愿消防组织和微型消防站，重点强化消防演练和员工培训，认真开展消防安全“四个能力”建设，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的管理与约束机制。

(三)强化技防应用，用好三项措施

1.推进智慧消防

结合“智慧城市”创建同步推进消防设施联网监测系统建设，利用科技化手段探索“智慧消防”管理。近期，杭州在部分大型商业综合体开展三项消防技术试点：一是安装消防控制室远程监测系统，实现自动消防设施的远程监控和智能管理；二是安装安防星定位系统，利用三维图像，实现内部管理智能化、灭火指挥可视化；三是安装智慧用电管理系统，在配电室和重要的用电设备安装传感器，动态监测漏电电流、温度、电流变化，利用大数据进行分析，预防电气火灾的发生，有效提升了单位管理水平。

2.推行户籍管理

充分利用消防安全重点单位户籍化消防管理系统，实现动态管理和三色预警，建立户籍化档案，全面实行消防安全管理人员报告备案、消防设施维护保养报告备案、消防安全自我评估报告备案三项制度，推动消防管理制度的落实。

3.强制检验检测

从近年的火灾数据看，商业综合体电气火灾高发多发，而火灾发生后，由于固定消防设施不能有效动作造成火势蔓延和人员伤亡的例子比比皆是。商业综合体内功能复杂、电气设备多，如何减少电气火灾、提高消防设施完好率是大型商业综合体消防管理的一个重点。要实行更为严格的消防管理，采取定期与不定期相结合的原则，每年定期开展一次消防设施和电气强制检测，同时结合内部业态调整、举办促销活动等时机开展不定期的抽查，及时消除隐患，提高消防设施完好率。

四、结束语

大型商业综合体火灾危险性大，一旦发生火灾易造成重大的人员伤亡和财产损失，甚至产生不良的社会影响。只有充分发挥大型商业综合体的单位主体责任，按照齐抓共管、专群结合、群防群治的要求，强化科技应用，落实管理措施，建立长效机制，形成工作合力，才可能构筑良好的消防安全屏障。

[1] 中华人民共和国消防法[S].2009.

[2] 俞翔.某大型商业建筑消防设计探讨[J].武警学院学报,2010,26(10):42-43.

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[5] 郑梅华,陈贻来.大型城市综合体消防设计难题及对策研究[J].武警学院学报,2015,31(10):57-58.

(责任编辑、校对李蕾)

A Research on the Fire Safety of a Large Commercial Complex

LV Feng

(HangzhouMunicipalFireBrigade,ZhejiangProvince310000)

Based on the fire hazards of a large commercial complex, this paper analyses the problems with fire safety management from the aspects of building fire protection, fire fighting installations, routine management. And the paper offers solutions to enhancing the fire safety management of a large commercial complex in terms of personnel, equipment and techniques.

fire service; complex; human precautions; equipment precautions; technique precaution

2015-11-20

吕锋(1976—)，男，浙江义乌人，高级工程师。

D631.6

A

1008-2077(2016)02-0057-03