浅谈警卫执勤中的思想政治工作

葛振波

(武警学院 警卫系，河北 廊坊　065000)



浅谈警卫执勤中的思想政治工作

葛振波

(武警学院 警卫系，河北 廊坊065000)

警卫执勤中的思想政治工作是警卫部队圆满完成警卫任务的保障，是“生命线地位”的重要体现。以警卫任务高峰期、自然灾害、新疆和西藏等特殊地区、重大活动等几种典型警卫任务为视角，就警卫执勤中的思想政治工作进行探讨。

警卫任务；执勤；思想政治工作

紧紧围绕中心任务开展工作，是警卫部队思想政治工作的优良传统和基本原则。执勤是警卫部队的中心工作，是广大官兵履行职责使命最经常、最大量、最基本的实践活动。警卫勤务政治责任重大，面临风险多。思想政治工作只有坚持围绕执勤、保证执勤、服务执勤，把强有力的组织和思想工作渗透到部队执勤任务全过程，才能对确保部队保持旺盛的战斗力、确保执勤任务圆满完成发挥特有的优势，显示强大威力。近几年，随着国内外形势的变化和社会日益网络化，警卫勤务面临的挑战和压力明显加大，警卫执勤中思想政治工作的地位和作用也越来越突出。因而，警卫部队应更加重视和强化警卫执勤中的思想政治工作，并对此进行深入的研究和探讨。下面，笔者拟就几种典型警卫勤务中的思想政治工作进行探讨。

一、警卫任务高峰期执勤中的思想政治工作

由于地理环境、气候特征不同，一些警卫部队一年之中的警卫勤务分为高峰期和淡期。如北戴河夏季警卫勤务和海南、广东冬季警卫勤务都处于警卫任务的高峰期。警卫任务高峰期主要有以下三个特点：一是任务重、警卫对象多、活动多；二是持续时间长，如北戴河夏季警卫任务历时两个多月，海南、广东冬季警卫任务历时四个月；三是执勤难度大，各类勤务交叉重叠。针对警卫任务高峰期的特点，警卫部队应扎实做好警卫执勤时的思想政治工作，切实增强思想政治工作的主动性、针对性和灵活性，为圆满完成高峰期警卫勤务提供强有力的思想保证。

(一)坚持教育引领，持续培育战斗精神

针对勤务频率高、人员集中难、大块时间少的特点，警卫部队应坚持“教育围绕使命转、活动紧跟任务走”，紧贴任务抓教育，不断夯实绝对忠诚、视死如归、战斗不止的思想根基。一是深入发动鼓斗志。开展誓师大会、形势分析会、战前教育培训班等活动，将警卫人员的思想统一到警卫部队党委决策部署上来，切实夯实思想根基，增强政治意识。开展战斗口号征集和集体宣誓活动，切实增强警卫人员的责任意识。开展“我为任务表决心”活动，充分表达敢打敢拼的决心，切实增强警卫人员的拼搏意识。通过不间断、多层次的思想发动，使警卫执勤人员迅速将状态由平时调整到战时，以非比寻常的干劲投入到工作中去。二是见缝插针搞教育。将教育内容化整为零，将时间掰开打碎，利用勤务会开头、末尾和任务间隙，进行小激励、小鼓舞、小发动，做到“两三分钟鼓鼓劲、两三个人加加油、两三句话打打气”。坚持用好短信平台，不定时发送激励性的战斗口号，随时随地鼓舞斗志。坚持用好三餐时段，组织收看“朝闻天下”“新闻30分”“共同关注”等电视节目，使大家在第一时间听到党的声音，明确中央要求，把握奋斗方向，增加认识高度，增强责任意识。三是多措并举抓警示。针对任务后期任务量减少，个别人员中滋生的“思想松一松、热情降一降、斗志减一减”苗头，及时开展“三防”教育。一防麻痹思想。邀请相关部门的同志介绍隐蔽战线斗争形势，不断增强政治敏锐性和鉴别力，树牢敌情观念。二防厌战情绪。组织参观见学，引导大家充分认清“任务高峰期尚未结束，考验还在继续”。三防侥幸心理。利用早八点交接班和晚八点碰头会，反复强调“越到后期越要绷紧安全弦”，让大家警惕再警惕，认真再认真，坚持再坚持[1]。

(二)坚持思想疏导，及时消除苗头隐患

牢牢把握“防患于未然”这个重点，坚持“哪里是执勤一线，哪里就有思想工作”，切实做好信息的收集、分析和处理工作，及时化解各类苗头隐患。一是常排查分析。实施常态化的思想状况排查制度、分析制度和干预制度，制定任务高峰期思想问题处理预案，提前设想可能发生的遇事想不开、情绪有波动、精神不振作等思想问题，制定个人谈话、集体解惑、组织帮忙等应对措施。在勤务会、交班会、调度会上除部署勤务外，还常谈思想工作，全程盯着查问题、堵漏洞，实现思想排查不断档、思想分析不掉线、思想问题不过夜，确保人人合格、处处放心。二是多沟通疏导。成立“互助对子”，通过同桌共餐、同车执勤、同室聊天，面对面地沟通谈话，及时了解个人在勤务转换、连续执勤等环境下的所思所想，有针对性地做好思想解扣、心理疏导工作。三是严管理督查。围绕值班备勤、办公秩序、会客访友、武器管理等内容，研究制定任务执勤铁律，配套建立责任追究制度、责任连带制度和刚性问责制度。同时，加强督导检查，时时敲打，处处提醒，起到“婆婆嘴”和“电子眼”作用，及时堵塞管理漏洞，有效防止违规违纪问题的发生。

(三)坚持典型带动，营造创先争优氛围

坚持典型示范引领，及时挖掘宣传先进典型，充分发挥“树立一个，激励一片”的作用，带动形成人人争先的氛围。一是深挖典型带风气。结合任务高峰期警卫工作实际，开展以警卫执勤、遵章守纪、警容风纪、内务卫生、战时管理等为内容的夺标竞赛活动，明确评选步骤，量化评选标准，坚持群众推、支部议，实时动态张榜公布，引领“比、学、赶、超”的良好风气。二是表彰奖励激活力。开展立功创模活动，对重大任务中表现突出、为部队争得荣誉的同志，及时报请立功嘉奖，即时表彰、随战随奖，有效激发干部的活力和斗志。三是宣传报道造气氛。针对高峰期任务重的实际情况，坚持典型宣传动态化、多样化、快速化，做到勤务会上讲事迹、政工简报刊事迹、网上专栏登事迹、短信平台发事迹，对先进典型的优秀事迹进行全方位的宣传报道，扩大典型的示范力和影响力[2]。

二、自然灾害警卫执勤中的思想政治工作

执行自然灾害中的警卫任务与执行平时警卫任务有着很大不同，主要表现在：条件更加艰苦，环境更加险恶。除了要做好正常情况下的安全防范工作外，更重要的是还要防范自然灾害对警卫安全带来的威胁。加之警卫部队本身也地处灾区，因此，官兵的思想包袱会很重。为了保障灾区警卫任务的顺利完成，应从思想政治工作入手，着重抓好以下三个方面工作。

(一)坚持教育驱动，增强救灾使命、责任意识

自然灾害期间，各类警卫任务密集繁重，政治性强，责任重大。针对此类警卫任务的特点，应主动跟进，积极作为，开展贴近实际、灵活多样、扎实有效的思想政治教育活动。一是快速反应，及时搞好思想发动。自然灾害到来时，警卫部队党委应敏锐地意识到问题的严重性，研究应对方案，超前部署各项应急措施，明确工作思路，及时传达上级的指示精神，进行战前动员。之后，各部门要召开会议层层进行思想发动，使官兵认识到自然灾害中警卫任务的艰巨性和紧迫性，进一步增强政治责任感和使命感。二是针对特点，灵活进行教育鼓动。警卫执勤期间，官兵在各个不同的任务上执勤，人员高度分散。针对这一情况，应将上级和本级党委的有关指示要求，及时概括为最简短的内容，并传达到各执勤组负责人。各执勤组利用休息、开饭、开小会等时机见缝插针、化整为零地开展思想工作，搞好教育鼓动。三是掌握动态，有针对性地搞好思想带动。如：针对自然灾害期间对警卫车辆开道工作要求高，部分驾驶员对任务的艰巨性认识不足、工作准备不充分的情况，车队要有重点地组织驾驶员进行安全常识教育，使驾驶员从思想上提高认识，进一步增强安全意识。针对勤务后期部分官兵产生麻痹思想和松懈情绪的情况，应及时要求各执勤点引导官兵立足于“抗大灾，防反复”，认清任务的长期性、复杂性、艰巨性，克服麻痹思想、侥幸心理，从思想上、行动上做好打持久仗的准备，使官兵始终保持高昂的斗志。

(二)依靠组织带动，凝聚救灾意志和力量

自然灾害警卫任务持续时间长，情况复杂，任务紧急、艰巨。为使官兵能全身心地投入到警卫任务执勤当中，应注重凝聚警心、激励斗志。一是充分发挥党委的核心领导作用。当地警卫部队党委应对自然灾害可能引发的问题、官兵可能出现的思想情绪和思想波动进行研究分析，对自然灾害期间的思想政治工作进行安排部署；拟制思想政治工作方案，成立思想政治工作领导小组，并下发通知，要求各部门充分认清自然灾害警卫工作的长期性和艰苦性，注重强化思想政治工作的重要性，进一步搞好队伍管理教育，以超前的预测、超前的准备、超前的措施、超前的落实，积极完成好自然灾害期间的警卫任务。党委成员应分兵把口，深入执勤一线了解官兵的思想状况、个人及家庭实际困难，加强对官兵的思想疏导。领导同志应利用工作间隙到各执勤点、各单位和部门了解情况，看望慰问官兵，提出希望要求，督促解决官兵的实际问题，有效地激发官兵的工作热情。二是积极为官兵办实事、解难题，把组织的关爱体现在一点一滴。首先，帮助解决官兵的后顾之忧。救济家庭受灾官兵，并迅速向本省(自治区、直辖市)警卫部队发出捐款倡议。其次，采取有效措施确保官兵自身安全。及时组织编写自然灾害中自我防护指南，分发到各部门和执勤点，增强官兵自我防范意识。购买手电筒、蓄电池、手表、大衣等必需品发放到官兵手中，有针对性地购买药品、保障器械，有效地保障官兵的自身安全[3]。

(三)运用典型推动，调动救灾的积极因素

为增强官兵战胜困难的意志和力量，可以充分运用典型的示范作用激励和引导官兵。一是及时学习先进典型事迹。采取观看先进典型事迹报道、谈学先进感受等形式，组织学习救灾中涌现出的先进事迹；及时组织官兵收看中央有关救灾的重点报道，用在救灾中体现出的精神和涌现出的英雄事迹教育和引导官兵。二是大力宣传推广身边典型。配合救灾工作的开展，每天派专人通过多种渠道收集任务现场和各单位涌现出的典型事迹。政治部门依托局域网，及时编发有关信息，第一时间推出简报，鼓舞官兵士气，激励斗志，充分发挥宣传工作的现实战斗力作用。三是大力开展立功创模活动。结合先进典型事迹的学习，广泛开展以“学英雄、见行动”为主题的岗位贡献活动，引导官兵自觉做到“四比四看”：比认识，看谁贯彻落实上级命令更坚决；比思想，看谁尽职奉献精神更强烈；比工作，看谁完成任务绩效更明显；比作风，看谁执行条令条例和规章制度更严格。通过“四比四看”，努力营造“比、学、赶、超”的良好氛围[4]。

三、特殊地区警卫执勤中的思想政治工作

新疆、西藏等地区地处我国边陲，地理位置特殊，是我国重要的安全屏障。随着我国国际地位的逐步提升，西方反华势力对新疆、西藏的分裂破坏活动加剧，弱化、西化、渗透活动频繁。他们打着自由、人权、宗教、文化的幌子，企图实现分裂我国的罪恶目的。面对复杂严峻的对敌斗争形势，警卫部队应突出政治建警，始终把思想政治工作放在首位，坚持早抓、抓实、抓好，确保队伍的思想纯洁、绝对忠诚。

(一)坚持定期分析形势，制定对策，把关定向

新疆、西藏警卫部队身处反分裂斗争的前沿阵地，要保证打得赢、不变质，必须保持政治上的坚定性。新疆、西藏警卫任务责任重、危险高、敏感性强。在警卫执勤过程中，当地警卫部队党委应以思想政治工作为先导，不断增强官兵的政治敏锐性和政治鉴别力，教育官兵在反对分裂、维护国家统一和民族团结这个大是大非问题上决不能含糊，信念决不能动摇；在政治上、思想上和行动上时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，确保警卫队伍永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于警卫事业的政治本色。

(二)坚持做好结合工作，立足实际，未雨绸缪

警卫工作虽有章可循，但没有固定不变的模式，任务中随时随地都会出现新情况，发生新问题。因此，警卫执勤过程中的思想政治工作必须贴近实际，超前谋划，随警而动。新疆、西藏警卫部队应针对地区民族节日多、敏感日多等复杂多变的形势，充分发挥基础调研的作用，结合警卫工作的特点，逐步形成一套灵活机动的思想政治工作方法，做到谋划在先，未雨绸缪。警卫部队党委应从大局出发，围绕中心工作，把提高官兵的思想政治觉悟放在首位，开展作风形象教育和“四个必须”专题教育，为打造过硬队伍奠定良好基础。

(三)坚持围绕中心工作，统筹兼顾，分类指导

思想政治工作主要是针对人的工作，没有工作对象即使措施再得力，工作也不会奏效。如“3·14”事件发生后，给西藏警卫工作带来了新情况和新问题。为稳定部队，干好工作，警卫部队提出围绕中心、统筹兼顾、分类指导的工作意见，采取由部队党委统一安排部署，各小组负责人组织实施的办法，把上级的指示精神和领导的要求及时传达贯彻到官兵中间，迅速落实到行动上。

四、重大活动警卫执勤中的思想政治工作

当前，党和国家举办的重大活动越来越多，规模越来越大，规格越来越高，影响范围也越来越广。与之相适应，警卫部队所担负的执勤任务也异常繁重，对官兵提高遂行警卫任务能力、有效履行职责使命提出了新的更高要求。总结全国“两会”、APEC会议、博鳌亚洲论坛、东盟博览会、达沃斯会议等重大活动，特别是2008年北京奥运会、残奥会安全保卫任务的成功经验，做好重大活动警卫执勤中的思想政治工作，必须紧贴所担负的任务和官兵现实思想状况，把握特点规律，有针对性地开展工作。

(一)提高认识，抓好思想教育

重大活动中的警卫执勤任务重，标准要求高，部队压力大。警卫部队必须认真组织官兵学习党中央、国务院、地方党委政府关于重大活动安保工作的重要指示，深入进行忠诚、责任、荣誉、奉献等教育。通过召开动员大会，举行誓师仪式，组织学誓词、遵守则、唱组歌和开展立功创模等活动，深入搞好思想发动和宣传鼓动，坚定官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的政治信念，增强官兵投身安保任务的使命光荣感。

(二)立足平时，完善执勤方案

重大活动中的警卫执勤类型多、时效性强，对思想政治工作实施科学指导要求高。警卫部队党委必须立足应对各种突发情况和复杂局面，健全完善思想政治工作预案，做到总体有计划安排、阶段有指示意见、突发情况有应急预案。

(三)严格制度，搞好人员审查

重大活动中的警卫执勤事关党和国家声誉、形象，事关社会稳定大局，对各项政治考核工作要求严。警卫部队必须在政治考核中坚持思想发动联抓、部署任务联动、内查外调联手、落选人员联管的工作模式，坚持与官兵家庭、公安机关和上勤单位进行“三方会审”工作程序，把审查军事业务素质与审查思想政治素质结合起来，做到全员审查不漏人、全面审查不落项、全程审查不间断，确保执勤人员政治纯洁可靠。

(四)严于律己，维护警卫形象

重大活动中的警卫执勤受到国内外高度关注，敏感性、开放性强，对官兵依法文明执勤能力要求高。警卫部队必须组织官兵认真学习有关法律法规和执勤规定，突出抓好民族宗教意识、外交礼节礼仪、常用外语会话等相关知识能力的学习训练，不断强化理性、平和、文明、规范的执法理念，确保执勤官兵自觉做到警容严整、文明礼貌、执法规范、行动果断，依法稳妥处置各种突发问题，以实际行动维护和展示党、国家以及警卫部队的良好形象[5]。

[1] 葛振波，范万岗，吴晓尉.公安警卫部队思想政治工作理论与实践[M].北京：蓝天出版社，2016.

[2] 付江涛.军队政治工作实务[M].北京：蓝天出版社，2011.

[3] 郝玉庆.军队建设学[M].北京：国防大学出版社，2008.

[4] 陈岸然.军事人才品德培养论[M].北京：国防大学出版社，2011.

[5] 秦怀宝.中国武警政治工作概论[M].北京：人民武警出版社，2009.

(责任编辑刘彦超)

Political Work on the Performance of Security Tasks

GE Zhenbo

(SecurityDepartment，TheArmedPoliceAcademy，Langfang,HebeiProvince065000，China)

Political work is the guarantee for the accomplishment of security tasks， known as “Life Line” of security. This paper explains the significance of political work based on missions of big occasions， natural disasters and special regions such as Xinjiang and Tibet etc.

security mission； security tasks； political work

2016-01-13

葛振波(1972—)，男，黑龙江铁力人，副教授。

D631.3

A

1008-2077(2016)05-0027-04