深刻认识“加强和规范党内政治生活”的根本要求

亓 利



深刻认识“加强和规范党内政治生活”的根本要求

亓 利

党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段、深化全面从严治党的重要时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是新形势下全面从严治党的纲领性文件。《准则》的第五条规定保持党同人民群众的血肉联系，并提出：“人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”

一、保持党同人民群众血肉联系的必然性

(一)保持党同人民群众的血肉联系是立党之本。保持党同人民群众的血肉联系是马克思主义历史唯物主义基本观点的重要体现。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。没有人民群众的支持，任何一场政治革命都不可能获得成功。正如毛泽东所说：“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地。”习近平总书记也指出：“历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。”

(二)保持党同人民群众的血肉联系是本质体现。保持党同人民群众的血肉联系是马克思主义政党的本质体现。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就明确指出了无产阶级政党的本质：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这说明共产党人的初衷就是为了社会上大多数人的利益。在马克思、恩格斯所处的那个时代，社会上的大多数人就是广大的工人阶级和劳动人民，那么，共产党人代表的就是他们的利益，除此之外，共产党人没有自己的特殊利益。进而，他们还指出，共产党人只有解放了全人类，才能最后解放自己。这都说明无产阶级政党同历史上任何阶级的政党有着根本的区别。作为以马克思主义为行动指南的中国共产党，始终把人民的利益放在至高无上的地位，全心全意为人民服务。正像习近平总书记说的那样：“人民对美好生活的期待，就是我们的奋斗目标。”我们党90多年来的历史就是与人民群众密切联系，一刻也没有脱离群众的历史。

(三)保持党同人民群众的血肉联系是优良传统。我们党根植于人民、来自于人民，保持党同人民群众的血肉联系是我们党的优良传统，也是我们党90多年来不断取得胜利的根本所在。回首党所走过的道路，就是一部全心全意为人民服务的历史，就是坚持党的群众路线的历史。从新民主主义革命时期的“为劳苦大众求解放”，到社会主义建设时期党及其领袖与群众同甘共苦、风雨同舟的担当意识和做法，再到改革开放以来不断维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

二、保持党同人民群众血肉联系的必要性

(一)保持党同人民群众的血肉联系是应对执政危险的需要。党的十八大报告指出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”这是对全党同志的郑重提醒。我们党之所以提出这样一个具有极强的时代感、使命感、紧迫感的判断，是对我们党现阶段面临的一系列挑战、考验和危险的科学判断，即我们党面临着“四大考验” “四大危险”。在“四大危险”中脱离群众的危险是最大的危险。革命时期是人民群众的支持才使我们取得了胜利，是老百姓的小米哺育了革命根据地，是老百姓用小车推出了一个新中国。但是，当我们党从一个革命的党转变为执政党，特别是长期执政以后，就慢慢地淡忘了人民对我们的支持，淡忘了党同人民血浓于水的历史，甚至有权就任性，高高在上，颐指气使，出现了与人民群众相脱离的倾向。对此，习近平总书记曾一针见血地指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬’。”

(二)保持党同人民群众的血肉联系是破解存在问题的需要。在现实生活中，脱离群众有多种表现：看不起群众、不愿接触群众、不善于听取意见、对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。由于脱离群众，讲的话是大话、空话、套话，甚至是主观主义的假话；由于脱离群众，官气十足，霸气冲天，严重伤害了群众感情；由于脱离群众，弄虚作假，办事不公，招致群众痛骂。“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。”《准则》中的这一条规定就是用制度来规范全党的言行。

(三)保持党同人民群众的血肉联系是汲取经验教训的结果。国际共产主义运动的历史表明，无产阶级政党无时无刻都不能脱离人民群众，这是党的生存之基。在第一次世界大战中，列宁深刻分析了帝国主义战争的实质，顺应俄国人民的需要，打出争取“和平、土地、面包”的旗帜，赢得了十月革命的胜利；在第二次世界大战中，斯大林领导苏联人民，同仇敌忾，取得了卫国战争的胜利，也为世界反法西斯战争的胜利做出了重大的贡献。同时，在只有一个社会主义国家存在且受到帝国主义包围打压的情况下，用28年时间把一个经济落后的国家建设成了经济实力强国。这些成就的取得是苏联共产党紧紧依靠人民、在与人民的根本利益一致的基础上成就的。然而，随着苏联的改革逐步转变为改向，在苏联形成了庞大的特权阶层和既得利益集团，使执政党与人民群众日益脱离，既不代表人民的利益，同时也失去了人民的支持，进而丧失了执政的合法性，最终只能走上亡党亡国的不归路。

三、不忘初心，保持党同人民群众的血肉联系

习近平总书记指出：“中国共产党、中华人民共和国的全部发展历程都告诉我们，中国共产党、中华人民共和国之所以能够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民根本利益。如果脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”保持党同人民群众的血肉联系，《准则》提出了四个“必须”的要求。

(一)全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，站稳群众立场，增进群众感情。要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

(二)全党必须坚决反对“四风”，领导干部特别是高级干部要以身作则。作风建设永远在路上，我们要巩固群众路线教育实践活动的成果，针对出现的各种隐性、变异的“四风”问题，持续发力，坚持抓常、抓细、抓长。反对形式主义，重在解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，懒政怠政、推诿扯皮，盛气凌人、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。

(三)党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，既服务群众又带领群众，坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。习近平总书记在地方任职时曾严厉地批评过某些干部做群众工作能力不足，“不会说话”：“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”这将严重影响干群关系和党的政策的贯彻执行。因此，对落实群众路线，《准则》做出了具体的、可操作性的规定：领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。领导干部下基层要接地气，必须深入实际、深入基层、深入群众；轻车简从，了解实情，督查落实，解决问题，坚决反对作秀、哗众取宠。

(四)党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定，遇到涉及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反映，积极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险工作，不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动。

(作者系中共黑龙江省委党校政治学教研部教授)

〔责任编辑：屈海燕〕