从严治党——从严肃党内政治生活做起

唐晓英，宋 婷



从严治党
——从严肃党内政治生活做起

唐晓英，宋 婷

中国共产党作为马克思主义的政党，从成立之日起就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。严肃党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是增强党的凝聚力和战斗力的保证，是营造良好政治生态的关键所在，也是我们党实现自我净化、自我完善、自我提高的重要途径。2016年10月，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这是新时期加强党的建设的一部重要法规，对严肃党内政治生活提出了更加系统、更加合理、更为精确的要求，为我们党新形势下严肃党内政治生活指明了正确的方向。

一、 严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础

中国共产党历来高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了一系列严肃党内政治生活的基本规范。严肃党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是增强党的凝聚力和战斗力的保证，是营造良好政治生态的关键所在，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

(一)严肃党内政治生活是党的优良传统和政治优势。中国共产党党内政治生活这个优势的形成，经历了一个不断成熟的过程。1929年在《古田会议决议》中，毛泽东明确提出了“党内生活”的概念。新中国成立以来，我们党继承和发展了严肃党内政治生活这个优良传统，保证了我党实现了从革命党向执政党的历史性转变。历史和现实证明，忽视党内政治生活，党的先进性和纯洁性就会受到侵蚀。

党的十八届六中全会制定、出台了党内政治生活的新准则，既是对党的历史经验的总结，又是对新形势下党内政治生活中出现的矛盾和问题的理性回应，目的是形成一个在党内有集中又有民主、有纪律又有自由的生动活泼的政治局面。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。”严肃党内政治生活“为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用”。这是对党内政治生活的基本内容及其地位作用的高度概括，也是我们党保持先进性和纯洁性的重要保障。

(二)严肃党内政治生活是增强党的凝聚力和战斗力的保证。党的凝聚力和战斗力是我们党取得革命、建设和改革胜利的坚强保障。党的凝聚力和战斗力，主要靠严肃的党内政治生活来锻造。也正是这种严肃的党内政治生活，造就了我们党优良的政治品格，使得我们党无论面临何种境况都能够从容应对。当党面临困境之时，严肃的党内政治生活，能够使民主集中制得到正确的贯彻执行，就能够实现党内团结统一，形成强大的战斗力和凝聚力。党在顺境之时，严肃的党内政治生活特别是批评与自我批评武器的运用能够使党居安思危、保持警醒，保证党的事业沿着正确的方向前进。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情关键在党。在新的历史条件下，中国共产党要领导中国人民实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，就必须坚持从严治党，不断提升党的凝聚力、向心力和战斗力。

(三)严肃党内政治生活是营造良好政治生态的关键所在。政治生态是一个地方或一个领域党风、政风和社会风气的综合体现。严肃党内政治生活是营造良好政治生态的重要前提。习近平总书记强调，做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚持以零容忍反对党内的腐败问题，惩处了一大批党内的贪腐分子，形成了党内反腐败的高压态势，党内政治生态不断优化；新一届领导集体特别重视制度建设和制度反腐，先后出台或修订了《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党工作条例(试行)》《关于县级以上党和国家党员领导干部民主生活会的若干规定》等，使全面从严治党的制度“笼子”越扎越紧，党内监督问责不断走向新常态。在新的历史条件下，党的建设的任务还十分艰巨，党内还在不同程度上存在着贪污腐败的现象，部分地区和部分干部对“四风”的认识和纠正力度还不够，部分党员干部的大局意识、政治意识、宗旨意识、服务意识还不够强，优化党内政治生态的任务还十分艰巨，严肃党内政治生活必将作为全面从严治党的一项长期性的任务来持续跟进。

二、 严肃党内政治生活需要把握的几个关键问题

严肃党内政治生活是一个复杂的系统工程，涉及党的建设的方方面面。严肃党内政治生活，既需要全党认真谋划，又需要地方积极响应；既需要党员领导干部的模范带动，又需要广大党员的自觉践行；既需要有良好的政治生态，又需要有坚强的制度保障。

(一)严肃党内政治生活必须坚守政治纪律和政治规矩的“底线”。守纪律、讲规矩，是马克思主义政党对广大党员的基本要求，也是马克思主义政党严肃党内政治生活的制度保障。从中国共产党的发展历程来看，纪律和规矩是我们党实现团结统一，不断从胜利走向胜利的重要保障。在新的形势下，我们党肩负着中华民族伟大复兴的历史使命，没有铁的政治纪律和政治规矩是不可能实现的。

严守政治纪律，守住政治纪律生命线。广大的党员特别是党员领导干部要坚守政治纪律，对党忠诚、对民负责，牢固树立核心意识、大局意识，思想上、行动时始终保持同党中央的高度一致；要敢于同诋毁党、抹黑党的一些言行做斗争；要坚守党的组织纪律，积极参加组织生活，圆满完成组织交付各项任务；要坚守党的廉洁纪律，明确各自的职权和职责，列好权力的清单，自觉抵制各种外来的诱惑，坚决同党内一切腐败现象做斗争；要坚守党的群众纪律，牢记党的服务宗旨和自己的公仆身份，真正做到“想群众所想、急群众所急”，要敢于对损害群众利益的不良现象说不；要坚守党的工作纪律，明确各自的工作职责，不越权、不扯皮，保质保量完成自己的本职工作；要坚守党的生活纪律，生活简朴、作风优良，坚守做人的道德底线，争做道德的楷模。

严守政治规矩，守住政治规矩的底线。规矩是不成文的纪律，是维护我们党团结统一的重要保证。严守政治规矩首要的是严格遵守党章。对于广大的党员来说，就是要明确党章规定的八项权利和八项义务，自觉遵守党章中规定的各项纪律，严格按照组织规定和组织程序参与党内的各项事务；对广大的党员干部来说，就是要明确党章中规定的领导干部各项职责，严格按照党的规章和制度履行自己的职权；对于各级党组织来说，就是要明确党章规定的各自职权和职责，不能越权，也不能不作为。其次，严守政治规矩要严格遵守国家的法律法规。我们党领导人民制定国家的法律法规，广大党员和党员领导干部不但要首先遵守，而且要引导人民群众自觉使用法律武器维护自己的合法权益，让法律不但成为具有广泛约束力的社会规范。再次，严守政治规矩要坚持党的优良传统和好的工作惯例。在党的历史上形成了很多合理的约束和管理身边工作人员、家庭成员的不成文的纪律，优秀党员领导干部特别是党的领袖人物讲大局、讲团结的规范，这些不成文的纪律和规范需要广大党员特别是领导干部要认真遵守。

(二)严肃党内政治生活必须坚持和贯彻民主集中制这一根本组织原则。民主集中制是我们党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障，也是党内政治生活的核心内容。邓小平同志曾经指出，“不很好地实行党内的民主集中制，国家的民主集中制、人民中间的民主集中制就搞不好”。这句话，是从管党治党的经验教训中总结出来的，更是从党领导和治理国家的经验教训中总结出来的。因此，严肃党内政治生活必须在民主集中制的框架内，处理党内各种关系。

坚持民主集中制，要求我们把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来。坚持民主集中制首要的是要充分发扬民主。对党内事务特别是重大事项的决策，在制定前要充分地开展调查研究，了解和掌握民意，充分听取广大党员特别是普通党员的意见建议；在决策过程中，要充分发扬民主，让每位直接参与决策的党员领导干部都有发表个人意见的机会，党组织要认真听取每位与会党员的意见，在广泛发扬民主的基础上进行最终决策。其次，坚持民主集中制要坚持党的集体领导制度。在党内事务的决定和决策中，党委要坚持集体领导。在党内事务的决定和决策前要实行党委集体讨论、集体参与，杜绝用个别决策特别是一把手决策代替集体决策的现象；要实行集体决策集体负责的原则，细化领导班子成员对集体决策的具体责任，明确主体责任、领导责任和具体责任，决策的民主化、科学化。再次，坚持民主集中制要坚持“四个服从”的原则。

(三)严肃党内政治生活必须掌握和使用好批评和自我批评的有力武器。批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一，是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，是加强和规范党内政治生活的重要手段，是党不断从胜利走向胜利的一大法宝。也就抓住了解决党内矛盾和问题的关键。

当前在党内还存在着不敢批评、不愿批评的现象，进行党的组织生活时，一方面对领导干部不敢批评，讲情面，怕得罪人，另一方面对自身问题不愿批评，怕摆出自身问题影响自己形象。这些问题的存在，导致党的组织生活形同虚设。开展批评与自我批评，一方面要善于发现问题、剖析问题。对于一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，保持坚定的政治立场和政治方向。 另一方面，要敢于进行批评、勇于接受批评。在批评他人时，要杜绝明哲保身的老好人思想，敢于批评，要本着实事求是的原则客观公正、实事求是地指出问题，不能以批评为由随意捏造、借题发挥、无限夸大问题。要虚心地接受批评，不断吸收各方面的意见和建议，正视自身的不足，这样才能不断地改造自我、革新自我、提高自我、完善自我。通过认真的批评和自我批评，达到让彼此“红红脸”“出出汗”的效果。

全党要把严肃党内政治生活作为实现党内团结统一的重要法宝，党的各级领导干部和广大党员要把严肃党内政治生活作为提高认识、改进工作、改正错误的重要途径，并努力在严肃党内政治生活中做合格的干部、合格的党员。

(作者唐晓英系黑龙江省社会科学院地方治理研究室主任，副研究员)

〔责任编辑：屈海燕〕