生态用水

生态用水

也称生态环境用水、环境生态用水，是维护生态平衡、支持人类自身及其经济社会发展必不可少的要素，通常指维持某一生态系统基本需求的最低水量和适当水质

2015年我国《水污染防治行动计划》提出，要全力保障水生态环境安全，科学确定生态流量，实现可持续发展，生态环境用水保障被提升为国家发展的重要战略。“十三五”规划纲要提出，优化水资源配置格局，推进江河流域系统整治，维持基本生态用水需求，增强保水储水能力。

一、什么是生态用水

生态用水也称生态环境用水、环境生态用水，是维护生态平衡、支持人类自身及其经济社会发展必不可少的要素。通常指维持某一生态系统基本需求的最低水量和适当水质（包括地表水、地下水和土壤水量）。

生态用水的研究， 国外始于20世纪70年代， 我国则是90 年代以后， 随着经济、社会和生态环境可持续发展战略的实施，生态用水才受到广泛的关注。然而，不论是国外还是国内， 有关生态用水概念的界定、类型的划分和计算方法等基础理论均不统一，难以在水资源优化配置和生态环境建设的实践中得到应用。

2000年发布的《中国可持续发展水资源战略研究》综合报告对生态环境用水作出了明确的界定：广义的生态环境用水是指维持全球水生态平衡所需要的水；狭义的生态环境用水是指维护并逐渐改善生态环境所需要消耗的水资源总量。

2004年版的《中国水利百科全书》中没有生态用水这一概念，而是将其描述成环境用水，并对此作出了定义，指出其包括三个方面的内容：1.生态建设用水。例如，为了防止入海河口泥沙淤积，维护河口地区生态环境，需要保持一定的河道径流水量。2.环境保护用水。例如，对于河流，要保证枯水期的最小流量，使其达到一定的径污比，以改善水质。3.美化环境用水。例如对于旅游区的水库、湖泊和河流，要考虑旅游景观和通航要求，保持一定的湖面面积和水深。此外，还有为控制地面沉降的回灌用水、为减轻咸潮倒灌而加大枯水季河道水量的用水等。

二、生态用水的分类与计算

生态用水的分类，目前较为常见的是以下分法。依据空间位置，主要分为两大类：河道内生态用水、河道外生态用水。再依据生态系统类型，河道内生态用水又分为河道生态用水、河口生态用水；河道外生态用水又分为水土保持生态用水、防护林草生态用水、城市生态用水、湖泊生态用水、湿地生态用水、地下水回灌生态用水。

目前常见的生态用水计算有以下几种：水土保持生态用水的计算、植被生态用水的计算、城市生态用水的计算、流域或区域生态用水的计算等。

三、我国生态用水管理的现状

我国现阶段在水资源管理体制上仍是“九龙治水”的格局，虽然新水法的出台对于“九龙治水”的现象起到了一定的遏制作用，明确了国务院水行政主管部门对全国水资源可以进行统一管理和监督，但尚未从根本上解决问题，相关部门间的协调配合仍存在问题。

另外，我国目前生态用水的管理还存在具体对象不清晰、指标体系不明确、手段不科学、体制不健全、监管不到位等问题。