福州市城区射频电磁环境本底调查

福州市核与辐射安全监督站 陈 浩

为了顺应信息化社会发展的要求，福州市广播电视、雷达、卫星通信以及移动通信等伴有电磁辐射的活动越来越频繁。电磁波的发现与应用在给公众生活带来便捷的同时，电磁辐射也成了公众日益担忧的问题。近年来，福州市移动通信业务发展迅速，大覆盖地建设移动基站满足了公众对通信网络的要求，城区被罩在以电磁波织成的通信网中，几乎找不到一处没有信号的死角，随处可见的移动基站使公众越来越关注电磁辐射，涉及电磁辐射的投诉和纠纷增多。

为了完善福州市射频电磁环境的基础数据库，给环境管理部门协调解决公众投诉提供依据，并给广播通讯行业发展规划提供支持，本文测量了福州城区的电磁辐射功率密度，并对结果进行统计分析。

1 监测部分

1.1 监测仪器

使用宽频场强仪Narda NBM550（频率响应：100kHz～3GHz）、选频分析仪Narda SRM3006(频率响应：27MHz～3GHz)，需要说明的是仪器在检定周期内，用激光测距仪测量距离，用GPS定位。

1.2 监测时间

2016年3月22日至4月25日，选择城市环境电磁辐射的高峰期5:00～9:00、11:00～14:00、18:00～23:00进行测量，为了保证数据的准确性，避开阴雨天气进行测量。

1.3 监测范围和对象

福州市城区的发射频率范围在100kHz～3GHz的广播电视发射台、雷达、移动基站等电磁辐射设施产生的电磁辐射功率密度。

1.4 监测方法

用网格法对射频电磁环境进行调查测量。依据福州市测绘地图，排除山川、河流等不适宜作为环境测点的网格，将福州市五城区划分为232个1km×1km的小方格。测量时尽量选择方格的中心点作为测量点位。

参照《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T 10.2-1996)中一般电磁辐射环境的测量方法,监测离地高度1.7m的功率密度,每个测点应连续测5次,每次监测不小于 15s,并读取稳定状态的最大值作为此次的监测结果。需要说明的是，地面测点应避开高层建筑物、树木、高压线以及金属结构等，尽量选择空旷的地方。

1.5 评价标准

参照《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中频率在30MHz～3000MHz范围内的控制限值,以 0.4W/m2作为此次调查结果的评价标准。

2 结果统计及分析

2.1 测量结果

按福州市的行政区划对测量结果进行统计，分别计算每个行政区电磁辐射的平均功率密度值，统计结果见表1、表2。

2.2 结果分析

由表1可知，福州市城区功率密度均值为0.0031W/m2，其中207个网格点的测值小于0.0040W/m2，占总数的89.2%；16个网格点的测值落在0.0040～0.0080W/m2之间，占总数的6.9%；7个网格点的测值落在0.0080～0.0160 W/m2之间，占总数的3.0%；2个网格点的测值落在0.0160～0.0800 W/m2之间，占总数的0.9%。由表2可知，除了晋安区的功率密度峰值明显偏大外，其他四城区均处于较低的水平，而且四城区峰值的点位均处在空旷、附近有移动基站的交通干道上。

福州市所有测点的监测结果小于0.4W/m2的控制限值，99.1%的测量结果小于0.0160 W/m2，不到控制限值的4%，福州市城区射频电磁环境总体良好，但晋安区有2个测点的功率密度值明显偏大，测值在0.0160～0.0800W/m2之间，主要受中波台、广播电视塔发射的电磁波的影响，虽然未超过国家标准规定的公众曝露控制限值，但对城区仍存在一定的电磁辐射污染。

表1 2016年福州市五城区功率密度测量结果

表2 2016年福州市五城区功率密度峰值

2.3 电磁辐射污染源分析

福州市城区的移动基站等一般电磁辐射设施在建设时基本都能避开学校、医院、住宅小区等敏感点，做到既能保障通讯要求，也能达到保护环境的目的。交通干线由于遮挡物少，且移动基站天线的主瓣方向基本都朝交通道路上，利于电磁波的传播，传播过程中能量消耗少，因此交通干线上的功率密度值会高于学校、医院、住宅小区等敏感区，但基站天线架设得足够高，电磁辐射仍处在较低的水平。总的来说移动基站等一般电磁辐射设施产生的电磁波对环境的污染是非常小的。

我们用宽频场强仪、选频分析仪对这两个测点以及辐射源水平方向50m处进行测量，测量结果见表3。

表3 晋安区中波台、电视发射塔附近测点比对表

福州市城区射频电磁辐射污染主要源于秀坂路附近的中波台和福州市广播电视中心楼顶架设的广播电视塔发射的电磁波，他们分别使渠城新村北侧道路和连福新村对面马路这两个测点区域的功率密度值偏大。

3 对策与建议

从本次射频电磁环境本底调查来看, 福州市城区没有超标的网格点, 但是晋安区秀坂路和福州市广播电视中心这两个区域的测点受中波台、广播电视台电磁波的影响，监测结果明显大于其他测点。如果这两个区域的电磁辐射设施增多或者为了满足通讯要求而加大发射功率, 那么就有可能使这两个区域的功率密度增大，甚至有可能超过国家标准规定的控制限值，并且因一部分人对电磁辐射比较敏感,产生不良的热效应，会影响他们的身心健康。所以，电磁辐射的污染问题应引起相关部门的关注， 科学地设置城市电磁辐射设施 ,使公众活动区域保持较低的电磁辐射水平。根据调查结果,提出如下建议, 以供参考:

（1）源头控制。从环境影响评价入手，在满足电磁辐射设施使用要求的前提下，规定电磁能的发射指标，例如移动基站的发射频率，并采取严格的管理措施，形成长效的管控机制。

（2）科学管理。应合理规划大型电磁辐射设施的布局，大型电磁辐射设施的集中分布会因某区域场强的叠加而造成电磁辐射超标。对于城区电磁辐射设施相对集中的区域,应根据实际划出控制管理区，加强常态化监管，防止该区域出现电磁辐射污染事故。

（3）距离防护。对大型电磁辐射设施，划定规划控制区可保持公众活动区域的较低电磁场水平。中波发射台产生的电磁辐射衰减较慢，在较大范围内电磁强度都很高，所以应对中波发射台划定规划控制区（包括控制区和限制发展区），在土地规划部门的配合下，要求在“控制区”边界设置电磁辐射的警示标志，严禁公众进入，而外围的“限制发展区”内的土地，不允许修建居民住房或其他敏感建筑，由于城市化的发展，一些原位于市郊的中波台被新开发的楼房包围，建议由地方政府出资将其搬迁。广播电视塔大多数建在人口密集的市中心，使服务区内有较高的场强，虽然不必划出控制区，但应该对电视塔周围的建筑物限高，以免天线辐射主瓣打到近处的高楼。

（4）建设与规划同步，电磁辐射设施建设项目的规划要与城市区域性长期发展规划相结合, 科学合理地设置电磁辐射设施,避免由于城市的发展使一些电磁辐射设施成为今后潜在的辐射污染源。

[1] HJ/T10.2-1996，辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法[S].

[2] HJ/T10.3-1996，辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准[S].

[3] GB 8702-2014，电磁环境控制限值[S].

[4] 商荣照，康玉峰. 辐射环境效应及监控技术[M] .北京: 中国环境科学出版社，2008.

[5] 陆利通,刘芳君,邹亚玲,龚鉴,邱士起,曾德津. 珠海市电磁辐射污染现况调查与对策探讨[[J] . 实用预防医学，2012, 19(6): 817-819.