福建省环境信息化顶层设计业务架构设计研究

福建省固体废物及化学品环境管理技术中心 柯瑞荣

1 概述

本文围绕环境保护管理信息化发展的规划要求，按照信息化顶层设计的理论和方法[1-2]，研究福建省环境信息化顶层设计，建立全省环境保护管理信息化发展总体框架，探索解决信息化发展目标、建设项目、建设模式、数据环境、深化应用、发展机制等问题。环保业务架构设计是环境保护信息化顶层设计的基础工作，由“业务域—业务线—业务事项”三个层次组成。其中，业务线设计是关键，业务事项是基础。业务线模型包含信息化模型、功能模型等，不涉及具体业务执行部门。笔者在主持福建省环境信息化顶层设计项目研究中，通过对福建省环保业务进行充分调研、分类梳理，提出了福建省环境信息化顶层设计的业务架构。

2 业务架构设计

业务架构的实质是对环保部门的政务活动进行信息化条件下的梳理整合与优化设计。业务架构是用结构化的视角和视图来整体描述环保部门业务，能系统、本质、概括、模块化地把握业务需求及其关系，也称之为“业务需求模型”或“业务模型”。

2.1 业务架构模型

2.1.1 业务域

福建省环保业务划分为4个业务域，分别为：生态环境质量管理、污染源管理、决策支持、政务管理。

2.1.2 业务线

福建省环保业务划分为38个业务线，分别为：

（1）生态环境质量管理业务：环境质量状况调查、环境质量监测管理、生态环境保护。

（2）污染源管理业务：污染源普查、建设项目管理、污染源行政许可、排污权交易管理、排污收费管理、污染源监测管理、污染源治理、行政执法。

（3）环境保护决策支持业务：环保科技、信息资源管理、环境统计、主要污染物排放总量控制，环境质量评价、预测、预警，环境公报发布、应急指挥、规划计划管理、环保目标责任书考核、资金项目管理、政策制度、标准管理、环保产业管理、诚信管理。

（4）完成职能所需的政务管理业务：固定资产管理、财务管理、保密管理、效能监察、人教管理、公文管理、档案管理、机关事务管理、会议管理、涉外事务、政务公开、日程计划、党建管理。

2.1.3 业务事项

福建环保业务可划分为167个业务事项。

2.1.4 业务域、业务线和业务事项三个层次的关系

业务域、业务线和业务事项三个层次关系统计见表1。

表1 业务架构统计表

业务域与业务线之间的关系见图1。

图1 业务域与业务线的关系图

2.2 业务架构模型分析

2.2.1 业务对象

按照环保管理的职能，福建环保业务管理与服务的业务对象有29个，具体见表2。

表2 业务对象分类表

2.2.2 协同部门与业务域的关系

依据业务对象所涉及的主要协同单位有39个部门，环保业务域、业务线与主要协同部门的关系见图2。

图2 环保业务域、业务线与主要协同部门的关系图

2.2.3 业务架构模型

经过收集、调查、分析，得出福建省环保厅环境信息化顶层设计的业务域—业务线—业务事项架构模型，具体见表3。

表3 业务架构表

续表3

续表3

续表3

续表3

3 结束语

本文通过对福建省环保业务进行充分调研、分类梳理，提出了福建省环境信息化顶层设计的业务架构，为福建省环境信息化建设提供业务关联、关系全景图，指导全省环境信息化建设。

[1] 汪玉楷. 准确理解“顶层设计”[N]. 北京日报，2012-03-26.

[2] 杨吉江，邢春晓. 国外典型电子政务顶层设计的比较研究[J].电子政务,2006(3)：6-24.