新局势下水污染治理体制规划与发展趋势

张小梅

（贵州省环境科学研究设计院贵州贵阳550000）

新局势下水污染治理体制规划与发展趋势

张小梅

（贵州省环境科学研究设计院贵州贵阳550000）

“水污染”是城市生态化建设中急需解决的问题，结合水污染治理体制规划与改革，有助于提高水污染综合治理效率。结合贵州水污染治理现状，总结了新局势下水污染治理体制规划方向，提出切实可行的改造对策。

水污染；治理体制；规划方向；对策

“水资源”是人类长期生存与发展的保障，水污染不仅破坏了生态水系的稳定性，也对人们日常生活中的饮水安全造成不利影响。基于水污染治理体制规划发展下，要建立切实可行的污水治理机制，为区域水环境提供综合保障。

1　贵州污水治理现状

2013年，贵州省召开了十二届人大常委会第五次会议中，提到了贵州省污水处理设施建设及运行滞后、水源安全有隐患、主要河流水环境形势严峻、园区建设未达到“三同时”这四个水污染防治亟待解决的突出问题。2015年，贵州省人大调研组来到怀化开展沅水水环境调查，并组织召开沅水流域水污染防治情况座谈会，提出：“开展沅江全流域环境保护调研，在贵州省尚属首次；与民间环保机构、环保志愿者、新闻媒体记者和环保企业代表，以及流域上下游地市人大环资委和政府联动，进行水环境保护和水污染防治，在贵州省也是首创。其中，贵州省内多处存在严重的水污染问题，例如，在沅水上游地区的贵州省铜仁市万山区，土壤的汞污染严重，上游开矿造成水土流失和不同程度的水污染。

2　水污染治理体制规划方向

2.1改变发展模式

2016年1月，为全面加强水污染防治工作，改善水环境质量，保障饮水安全，贵州省政府近日印发《贵州省水污染防治行动计划工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2020年，贵州境内八大水系主要河流水质优良比例超过90%，农业农村污染防治基本得到治理。《方案》提出，未来几年，贵州省将在工业污染防治、城镇生活污水治理和农业农村污染防治方面，全面控制污染物排放，确保到2020年，对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置；加快农村环境综合整治，到2020年，90%的行政村生活垃圾得到有效处理，新增完成环境综合整治建制村3000个。

2.2坚持预防为主

我国步入社会现代化建设以来，水资源污染治理规模不断扩大，同时也造成了严重的资源浪费问题。由于水污染治理存在的问题，导致水污染治理率低下，不利于水资源污染治理的生态发展。2014年，为推进重点流域水污染治理工作，国家发展改革委下达贵州省2014年中央预算内投资计划。本次计划安排该省水污染治理项目21个，污水处理能力10.47×104t/d，项目总投资7.5亿元，2014年安排投资1亿元。严格控制投资规模，防止照搬大、中型城镇污水处理工作模式。

2.3推行清洁生产

为全面加强水污染防治工作，改善水环境质量，保障饮水安全，省政府近日印发《贵州省水污染防治行动计划工作方案》（简称方案）。方案提出，到2017年，贵阳市建成区基本消除黑臭水体。预计到2017年，全省地表水环境水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例超过85%，县城以上集中式饮用水源水质优良比例达到100%，地下水水质保持良好，贵阳市建成区基本消除黑臭水体。因此合理选择污水处理工艺的原则，污水处理工艺选择应结合建设投资、运行费用、有机物处理效果、脱氮除磷效果、运行管理方便程度、自动化程度、污泥产量和占地面积等8个方面的指标进行综合比较。

2.4加大废水处理力度

工业废水处理应当切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。积极谨慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后才能应用。主要包括：（1）不经过处理或只经必要的处理后再次使用。有时回用于本工艺过程，构成循环用水系统；有时供其他工艺过程使用，构成循序用水系统。（2）在厂内作必要的预处理，满足城市对水质的要求后排入城市污水管道或合流管道。（3）在厂内处理，使水质达到排放水体或接入城市雨水管道或灌溉农田的要求后直接排放。

2.5加强面源污染控制

“面源污染”是通过降雨和地表径流冲刷，将大气和地表中的污染物带入受纳水体，使受纳水体遭受污染的现象。要求在2016年底前，纳入“100个产业园区成长工程”的产业园区全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。面源污染治理过程中，要坚持以保护水环境安全，改善居民生活环境为目标，在统筹兼顾、科学预测、合理规划、控制投资的基础上，加快污水处理设施建设，增强污水处理能力，提升污水处理厂出水水质，提高污水处理率。

3　未来水污染治理发展趋势

3.1减少和消除污染物排放的废水量

2016年年初，贵州省倡导按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，对乌江、沅水、赤水河—綦江、牛栏江—横江、北盘江、南盘江、红水河和都柳江全省两大流域八大水系实施分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。为了解决早期水污染治理模式存在的不足，要及时总结水污染治理存在的问题，提出切实可行的资源利用方案，避免水污染治理对生态环境造成的不利影响。

3.2全面规划，合理布局，综合治理

为了避免水污染治理结构对可持续发展的不利影响，地方政府要学会总结工业生产发展存在的问题，提出符合地区战略规划的改革模式，及时解决水污染治理遇到的相关问题。贵州水污染治理目标预计到2020年，全省水环境质量稳定明显改善，局部污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升，地下水水质持续良好；八大水系主要河流水质优良比例超过90%，出境断面水质优良比例超过90%；地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%；全省地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

3.3制定法律和控制标准

政府要结合国家政策指标，既要落实好水资源污染治理制度，又要维持开发区域的生态环境，实现“又好又快”发展。基于水污染治理机制改造下，水污染治理方案设计更加多样化，要结合地区水污染实际情况提出改造方案，利用不同污水处理形式达到净化目的。第一设立国家级、地方级的环境保护管理机构，执行有关环保法律和控制标准，协调和监督各部门和工厂保护环境，保护水源。第二颁布有关法规，制定保护水体，控制和管理水体污染源的具体条例。同时，对水污染治理系统加强管护，提高其在水质净化中的利用价值，推动水资源循环利用与改造建设。

4　结语

水资源是国家生态发展的核心要素，科学治理污水有助于提高经济发展水平，解决传统水污染治理模式存在的不足。既要优化水污染治理与建设方案，为地区现代化建设提供水资源保障，更好加强生态环境治理力度，从多个方面解决水污染治理造成的生态问题，构建符合地区战略需求的水污染治理体制。

［1］兰明慧，廖福霖，罗栋燊.对福建省工业污染治理投资的分析与思考［J］.甘肃联合大学学报（社会科学版）.2014（03）.

［2］罗栋燊，兰明慧.福建省环境污染治理投资分析与评价［J］.石家庄经济学院学报.2016（02）.

［3］张霞.湖南省环境污染治理投资结构研究［J］.资源开发与市场. 2014（03）.

［4］翟春宝.关于贵州省环境污染治理投资的分析与思考［J］.环保科技.2014（04）.

［5］董文福，傅德黔，努丽亚.我国环境污染治理投资的发展及存在问题［J］.中国环境监测.2015（04）.

本文章得到贵州省科学技术基金（项目合同编号：黔科合J字［2010］2046号）《南明河贵阳市区河段浮游植物现状调查及生态特征研究》的资助。

张小梅（1979—），女，汉族，硕士研究生，工程师，从事环境保护科研与环境咨询。