PDCA循环方法在葫芦岛市土壤重金属工作中的应用

常 萍

（葫芦岛市环境保护科学研究所辽宁葫芦岛12500）

PDCA循环方法在葫芦岛市土壤重金属工作中的应用

常 萍

（葫芦岛市环境保护科学研究所辽宁葫芦岛12500）

针对葫芦岛市土壤重金属污染情况，采用PDCA循环方法应用到葫芦岛市重金属污染防治中，实现区域重金属污染零增长，形成与环境协调的产业发展格局。

PDCA循环方法；葫芦岛市；土壤重金属

葫芦岛市是国家“一五”时期投资兴建的重化工业基地，城区老工业区以石化产业为主导，主要产业为石油炼制、有机无机化工基本原料加工、化肥生产等，是我国建国初期最早建设的大型炼油、化工产业基地。

葫芦岛市是老工业基地，有色金属的冶炼、采选与加工业存在历史久远，建国以来为支援全国生产建设，持续多年的大力开采与冶炼加工产生和排放了大量的重金属污染物，对环境产生较大的污染。由于经济体制与管理等诸多原因，改革开放后片面追求经济发展，对企业技术改造与创新不足，生产工艺落后，重金属污染物产生量较大，行业和地区排放集中，重金属污染依然严重。

1 葫芦岛市土壤重金属污染特点

葫芦岛市重金属历史遗留问题较多、欠账严重，多年累积问题突出，直接影响环境安全和可持续发展。纵观全市重金属污染源行业及其分布特点，重金属排放及污染防治等存在的问题主要体现在以下几方面：

1.1 资源分布不均、产业布局不合理

葫芦岛市涉及重金属行业相对集中，行业分布特点与区域矿产资源紧密相关。铅锌冶炼集中在龙港区和杨家杖子地区，铅锌矿开采集中在连山、兴城和建昌八家子地区；钼矿采选、冶炼集中连山区和建昌地区；涉重企业众多，规模大小相差悬殊，大部分采选行业、冶金均距居民区或耕地或水源较近产业布局不合理，造成以上区域重金属环境污染风险突出。

1.2 治理水平较低

相关行业发展未摆脱粗放型增长模式。与国内外先进水平相比企业规模小的问题。传统的高消耗、高污染产业及其分散的布局难以在短期内迅速改变，导致局部地区环境压力加大。

1.3 历史遗留问题明显

葫芦岛市金属污染中历史遗留问题表现突出，主要包括矿山及其周边土壤重金属污染、历史堆存含重金属固体废物、老企业遗留下来的重金属污染等方面。葫芦岛市厂矿地区沉积的含重金属废物有些已封存（沉积）多年，对堆存所在地区土壤、地表水和地下水产生严重污染。危害了人民身体健康和生态安全，存在极大的环境风险，环境安全隐患仍然存在。

1.4 环境监测能力不足

目前，葫芦岛市环境质量监测均以常规性污染物指标监测为主，对重金属污染监测能力不足。葫芦岛市对重金属污染监测、预警等相应项目投入资金较少，尚未建立和健全重金属污染监测、监管和预警应急管理体系。

1.5 法规制度建设滞后，标准未严格落实

长效环境管理机制尚未建立。葫芦岛市重金属污染防治虽早已展开，但尚未形成一个完整的监管体系。现行的国家《环境空气质量标准》《地表水环境质量标准》《土壤环境质量标准》中对重金属的控制没有得到严格贯彻执行，在日常监督管理和考核中缺少相关要求。

2 PDCA循环方法[1]

PDCA循环方法又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年发扬光大，该方法已广泛应用于企业质量管理领域。

PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，不停顿地周而复始地运转的。PDCA循环不仅在质量管理体系中运用，也适用于一切循序渐进的管理工作。

葫芦岛市重金属污染防治工作将采用PDCA循环方法改善土壤环境质量。

3 PDCA循环方法在葫芦岛市重金属污染防治工作的应用

葫芦岛市重金属污染防治工作方法遵循PDCA循环，就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，对主要工程进行P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（处理）工程程序循环，不断地提高质量，在这个过程中时刻体现目标驱动和数据为证。

3.1 P(plan)计划，包括方针和目标的确定，以及活动规划的制定。根据重点区域调整类型和要求，新增防控区、现有防控区污染防治策略为：以防为主，防控结合，源头预防重金属污染。

3.2 D(Do)执行，根据已知的信息，设计具体的方法、方案和计划布局；再根据设计和布局，进行具体运作，实现计划中的内容。对于造成重金属污染的落后生产工艺及落后产能的非法转移，严格控制新、扩建增加区域重金属污染排放的项目，新项目必须进入园区建设，通过产业升级、总量替换等手段，努力提升现有产业清洁生产水平，提高环境资源利用效率，实现区域重金属污染零增长，形成与环境协调的产业发展格局。

3.3 C(check)检查，总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。不断提高环境保护要求，严格控制重点行业发展规模，严防危害群众健康的重金属污染问题得到基本控制，市、县重金属环境监测、监察能力全部达到国家标准化要求。

3.4 A(action)对总结检查的结果进行处理，对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中去解决。以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环结束，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升的。

4 结语

环保部高度重视重金属污染防治问题，对加强重金属污染防治工作做出了一系列重要部署。本文将PDCA管理模式应用到葫芦岛市土壤重金属污染防治工作中，从而保证土壤重金属污染防治工作有序进行。

[1]马仁杰,王荣科,左雪梅,等.管理学原理[M].人民邮电出版社, 2013.