基于土地利用规划环境影响评价及其经济学分析

韩晓璐

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

基于土地利用规划环境影响评价及其经济学分析

韩晓璐

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

就我国目前的土地利用情况而言，存在利用率较低、土地资源浪费等现象。土地利用规划的实施能够有效改善这一局面，同时规划的实施会对环境产生一定的影响，对其进行环境影响评价具有一定的现实意义。本文从土地利用规划的概念入手，对基于土地利用规划环境影响评价及其经济学分析进行研究。

土地利用规划；环境影响评价；经济学分析

对土地利用规划进行环境影响评价有利于环保目的的实现，并促进土地利用规划的良性发展。土地利用规划环境影响评价的经济学分析需要通过相应的经济学方法和理论进行，这种分析方式有利于土地利用规划整体合理性的提升。

1 土地利用规划

1.1 土地利用规划的概念

土地利用规划是指根据所选规划区域土地资源的特点，设立有针对性的土地利用结构、布局等，通过这种方式的应用提升土地资源的利用效率，实现对耕地的合理保护。合理的土地利用规划能够实现生态环境效益、社会效益以及经济效益之间的完美融合，通过规划区域农业可持续发展的实现，对该区域经济水平的提升产生积极的促进作用[1]。

1.2 实施土地利用规划产生的影响

在实施土地利用规划的过程中，土地资源得到了有效利用，这种利用方式会从一定程度上对所处环境产生影响。例如，在土地资源的利用过程中，区域中原有植物、生物多样性会受到相应的破坏，该规划对环境产生最终影响的性质主要受规划中所包含生态建设措施合理性的影响。当生态建设措施合理性较高时，规划区域生态环境能够得到有效的保护。

2 土地利用规划环境影响评价

2.1 土地利用规划环境影响评价的概念

土地利用规划环境影响评价是指，结合实施相关规划的实际情况，对其可能引发的环境影响进行有效预测、分析以及评价。相关人员需要根据评价结果对规划的实施提出有效的环境影响预防策略和处理策略，进而实现在维持生态平衡的基础上，保证土地利用规划作用的有效发挥。从我国目前情况来讲，可利用的土地资源剩余量越来越少，为了保证农业的良性发展，人们面临的提升土地资源利用率的需求变得越来越强烈。因此，实施土地利用规划具有一定的现实意义。在这种背景中，规划实施过程中带来的环境影响问题越来越显著，进行环境影响评价有助于环境破坏局面的有效改善，进而保证规划的顺利实施[2]。

2.2 评价目的

对规划实施可能产生的环境影响进行评价的目的是，通过评价结果提出相应的环境保护措施，促进土地资源利用率提升、保证生物多样性以及维护生态平衡等目标的实现。从本质上讲，规划实施对环境产生影响的因素主要包含规划布局、土地资源实际利用方式、规划结构类型以及规划中与生态环境有关的措施规定。当得出环境影响评价结果之后，需要通过上述影响因素的合理调整和控制，对规划区域的地质条件、水文物质条件、景观环境等进行合理保护[3]。

2.3 评价对象和内容

评价对象和内容主要包含以下几种：（1）规划自身的环境协调性。（2）规划中所包含相关处理措施、土地资源利用制度等实施可能引发的环境影响。（3）规划区周围环境敏感区与实际规划区位置间隔的合理性、隔离措施应用的有效性。（4）规划环境影响中包含的不确定性因素等。

3 土地利用规划环境影响评价的经济学分析

可以将土地利用规划环境影响评价的经济学分析的作用是对该项目实施过程中对环境造成的影响进行实时监控，进而保证土地利用规划相关功能的合理发挥。其经济学分析内容体系主要是由以下几部分组成。

3.1 经济学分析要点

为了保证经济学分析的有效性，需要注重适宜分析要点的选择。在选择经济学分析要点的过程中，应该在符合实际情况的基础上，保证选择的全面性。土地利用规划环境影响评价的经济学分析要点主要包含规划区土壤条件、规划区生态环境、相关环境要素的变化特点、环境要素的经济价值变化等。

3.2 分析体系

经济学分析是从所处规划区域环境资产的角度进行的。通过相关经济学方法以及经济学理论的使用对土地利用规划实施产生的实际环境效益进行有效的评价和分析。其分析结果可以为相关人员的土地利用规划方案决策工作提供有效的参考依据。该体系主要是由土地利用结构的环境影响类型、土地利用规划环境适宜量、规划决策的环境效益等组成的。规划的实施直接对农业发展以及环境生态平衡等多方面产生影响，因此，应用经济学分析体系对其产生的环境效益进行评价，有助于后续规划方案的恰当选择，实现土地资源利用效率的显著提升[4]。

4 结语

与美国等发达国家相比，我国的人均土地资源占有率较小。土地资源浪费等不良现象的存在严重阻碍了我国农业的良性发展。对此，实施土地利用规划具有一定的现实意义。由于该规划的实施会对环境产生影响，因此需要进行有效的环境影响评价，并通过相关经济学方法的应用，实现环境影响的经济学分析。通过环境效益的合理判断为后续的规划方案决策工作提供良好的参考依据。

[1]余振国.土地利用规划环境影响评价及其经济学分析[D].浙江大学,2005.

[2]王金涛.基于DPSIR模型的土地利用规划环境影响评价研究[D].华中师范大学,2011.

[3]李双双.土地利用规划环境影响评价的生态经济学方法及其应用研究[D].湖南师范大学,2011.

[4]徐慧,林涛,张云鹏.我国土地利用规划环境影响评价研究进展及展望[J].水土保持研究,2009,06:147-152+158.