万州经济技术开发区水土保持现状及发展趋势

付克梅

（重庆万州经济技术开发区土地储备中心重庆404000）

万州经济技术开发区水土保持现状及发展趋势

付克梅

（重庆万州经济技术开发区土地储备中心重庆404000）

在开发建设项目中会出现严重的水土流失问题，对生态环境造成不良的影响。最近这些年，重庆市万州经济技术开发区对水土保持问题进行了研究，也取得了一定的成果。目前的水土保持还是存在些许的问题，本文通过分析开发建设项目中水土保持的相关措施，从而能够促进当地生态环境的完善。

开发建设项目；水土保持；发展趋势

随着城市扩容的发展和规上企业入驻，建设项目的开发数量在不断上升。在建设项目开发的过程中会出现生态环境恶化的问题，所以，在建设项目开发中应该注意水土保持，促进当地生态环境的改善。

1　万州经济技术开发区基本概况

万州经济技术开发区前身为重庆市政府2002年批准设立的万州工业园区，2010年6月经国务院批准升级为国家级经开区，总体规划面积58.56km2，按照高峰园、天子园、五桥园、九龙园、新田园“一区五园”的布局开发建设，着力打造“产城融合、山水交融、新区新貌、令人向往”的一流开发区。在建设开发中，要将万州建立成重庆的第二大城市，并且要使其成为三峡地区的经济枢纽，建立城镇化的市场定位，拓展当地的工业经济。

2　开发建设项目的现状

从2011年起，万州经济技术开发区启动了大规模征地拆迁，累计启动拆迁补偿40000亩，涉及9个镇街30个村8734户35000人。规上工业产值481.4亿元，同比增长18%、工业企业利润26.4亿元，同比增长21.5%、进出口总额2.1亿美元，同比增长1.8%；实现全口径财政收入24亿元，同比增长53%，其中地方财政收入20亿元，同比增长55%。解决就业近10万人。

2.1水土保持工作没有细化到具体的行动中

在万州经济技术开发区进行建设项目的开发过程中，其已经制定了完善的水土保持规划，这些规划能够符合开发项目的要求，同时又能够保持生态环境。但是在落实中，有些细节问题还需要注意。在建设项目开发中，水土保持工作应该坚持循序渐进。由于在开发建设中多种原因制约，急于交地建设或建设中只注重工程，导致很多措施不到位。在对建设项目开发中水土保持规划的审核中，很多规划没有在实际的运行中加以完善，导致水土保持的规划在实际的应用中出现脱节问题。

2.2及时的补救措施欠缺

针对不同的项目，其发生水土流失的原因是不同的，在建设项目不断完善中，水土流失的情况也会出现好转，在建设项目投入使用中，还是会出现水土流失的问题。所以，在不同的环节都应该进行水土保持工作。

3　开发建设项目中水土保持的措施

3.1保护生态红线

万州经济技术开发区在进行建设项目开发中，应该防止生态敏感区的开发，划定“生态红线”，可以从根本上预防和限制各类不合理的经济开发建设活动对生态环境以及功能的破坏，进而妥善处理好保护与发展的关系，并能充分利用万州区的区域资源和环境优势，发展具有当地特色的产业，促进万州区域经济社会的可持续发展。尽量避免工业化和城镇化的开发，能够在保护生态系统的前提下开发，禁止和主导生态功能无关的开发，控制开发强度，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

3.2强化水土保持的宣传

万州经济技术开发区在进行建设项目开发中，应该树立水土保持的观念，通过大力的宣传，增强人们的道德观念和法制观念。结合《水土保持法》等，使水土保持的观念深入人心。在建设项目开发中，应该将水土保持的宣传作为重点工作，运用一种持续稳定的宣传方式，在建设部门中广泛宣传。在项目开发中，如果出现了破坏生态环境的问题，应该加以惩戒，运用法律法规加以约束，防止地方保护主义的出现，在项目建设中，应该对项目进行监察。

3.3强化管理部门的责任意识

万州经济技术开发区在进行建设项目的开发中，应该协同万州区相关部门发挥管理职能，建立相关的执法部门，能够起到在项目建设中防范水土流失的问题。建设管理部门应确保管理人员了解法律、遵守法律，并且有高度的责任心，按照法律办事。水利部门应对项目准入严格把关。凡是与生态红线管控要求相违背、违反国家产业政策、排污总量无法平衡、不符合规划环评要求的一律不批，当地群众普遍反对的暂停审批。人事部门应在对管理人员的任用上应该进行严格的筛选，并且在管理人员工作中应该对其进行严格的监督。执法人员在工作中应该树立为人民服务的理念，坚决遵循法律，履行自己的职能，确保水土保持费用征收的合理性。

3.4细分工作，落实防范任务

对管理的权力进行严格的划分，在对建设项目审批中应该严格按照相关的法律进行。如果检查出了建设项目部门没有编制水土保持计划书，或者其计划书没有通过，是不能进行建设项目的开发的。对一些小型项目的开发，应该进行严格的关联，防止这些小型项目在建设中钻空子。在执法中严格贯彻落实水土保持的法律，做好检查工作。中小型建设项目的开发过程中，应该通过对当地土地使用情况的分析，作出合理的土地规划。

4　结语

在万州经济技术开发区进行建设项目开发中，应该做好水土保持工作，通过相关的法律加以约束，并且严格按照保护生态红线的要求执行，确保在建设项目开发中生态环境的保持。

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