化工工业园区规划环评研究

汤勇

（江苏诚智工程设计咨询有限公司江苏徐州221018）

化工工业园区规划环评研究

汤勇

（江苏诚智工程设计咨询有限公司江苏徐州221018）

随着工业化进程的加快，化工园区的数量和规模不断增加，做好化工园区规划环评具有积极的现实意义。本文详细论述了化工园区规划环评指标体系设置及内容，并提出了评价的重点，对做好化工环评具有积极意义。

化工工业园区；规划环评；指标体系

规划环评是提高规划科学性，从源头上预防环境污染和生态破坏，促进区域经济社会和环境实现全面协调可持续发展的现实需要。我国于2009年发布了《规划环境影响评价条例》，明确提出工业、农业、能源、城市建设等应当要进行环境影响评价。化工园区涉及环境问题广泛而复杂，因此，为科学做好化工园区规划，需要建立一套科学的评价指标体系，确定体系内容，对于后期指导化工园区的建设具有积极的指导意义。

1　指标体系设置原则及程序

1.1设置原则

化工工业开发区的规划环评是工业区环境管理的重要手段，也是后期落实源头治理污染的重要依据。因此，在确定指标评价因子和构建环评体系时应突出先进性、代表性，并兼顾实用性和创新性，要保证提出的污染防治措施和生态建设方案具有可操作性。（1）可操作性原则。反映工业园区的环境指标较多，在构建指标体系时要考虑后期实际执行的实用性，要保证构建的指标体系在实际操作中方便、高效；（2）系统性原则。反映化工园区的环境评价对象既有当前的指标，也有长远的指标设计，要严格落实科学发展观，做好统筹、协调；（3）客观性原则。对评价对象进行整体评价，要对化工园区的环境要素进行科学分析和评估，尤其是在该规划在实施后对水、气、声以及土壤等环境要素的客观现实影响和长期潜在影响。（4）指导性原则。化工园区的环境评价指标体系的确立，既要立足当前，也要能反映未来一段时期化工园区各指标的发展趋势，并以此来引导化工园区的未来建设和发展；（5）突出重点原则。园区规划环评要突出化工特色，要针对化工园区重点产业布局，以及化工园区在建设和生产过程中可能会产生的突出环境问题，进行重点分析和评价，增强评价的准确性。

1.2构建程序

化工园区环境影响评价既要强调宏观层次提出的预防性策略，也需要兼顾中观、微观层次上的具体环境问题，提出可行的措施与方案[1]。为此，在构建化工园区规划环评时要坚持可持续发展、循环经济和清洁生产理念，可持续发展是着眼于经济、社会、资源以及环境保护的协调、长期发展，循环经济则是把环境保护与经济运行机制充分融合，体现化工园区建设的区域、企业群落和个体层次；清洁生产是着眼于具体的企业环境管理和生产管理；然后从城市发展规划和园区整体规划的内容、发展周期等视角，深入全面的确定相应的评价指标因子；最后是对评选出的指标进行再次的筛选，并经公众、专家、政府等多方参与讨论后确定具体的评价指标体系。

2　化工园区规划环评指标体系内容

为准确构建科学的评价指标体系，初选指标时要分析和确定化工园区各种清洁生产指标体系，并根据化工园区建成后与经济、环境、生态、能源以及社会等联系紧密，再分别从这四个子系统中确定出最终具体的相关指标[2]，归纳起来分为六个层面。

2.1园区周边区域环境指标

园区重大项目与生态敏感区的临近度，园区冷却水排放口水文，近海海域主要污染物平均浓度。

2.2园区环境主要指标

化工园区区域空气指数、该区域空气特征值（如乙烯、苯、烃类、氢氰酸等）平均浓度，常规空气污染物（如二氧化硫、二氧化氮）平均浓度；化工园区地表水主要污染物（如化学需氧量、石油类、氨氮等）平均浓度；化工园区的噪声平均值、园区绿化覆盖率等等。

2.3园区清洁生产、资源与能源的循环利用率评价指标

园区内单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值新鲜水耗、单位工业增加值主要大气污染物（如化学需氧量、石油类、氨氮、挥发酚等）排放量、单位工业增加值固废产生量、工业废水处理率与达标排放率、能源回收率等等。

2.4园区污染物排放评价指标

园区内产生的主要废气、废水等主要污染物浓度，主要污染物（二氧化硫、化学需氧量）等总量控制目标。

2.5环境安全与环境管理评价指标

化工园区安全运输的年事故率、信息公开制度以及信息平台的完善度、环保投资占园区生产总值的比重、化工园区内生产企业的项目环评实施率。

2.6全球可持续发展评价指标

温室气体（二氧化碳、氮氧化物、硫化物等）年排放量、消耗臭氧层物质（如氢氟烃、全氟化合物等）排放量。

2.7经济发展与社会进步评价指标

化工园区的增加值、化工园区增加值年均增长率、工人平均工资水平等。

3　评价重点

3.1选址

化工园区的环境影响评价首先关注的便是选址，选址要考虑该园区的土地占用规模、外部运输条件、场地防洪排涝以及移民安置等因素。

3.2规模

评价化工园区的发展规模应与化工园区所属区域内的资源、能源的承载力、区域环境的容量、水、土地等资源是否满足园区的发展，以及园区运营后产生的各种污染物是否超出当地水、大气环境容量。

3.3工艺

化工园区内的企业多为各种化工企业，生产工艺复杂，要在评价中详细论述工艺过程中污染防治措施，以及清洁生产工艺，并量化指标分析，为园区的发展速度和规模提出合理化建议。

3.4风险

化工企业在生产、驻村和运输过程中容易产生易燃、易爆和有毒原辅材料和成品，容易在外界因素作用下产生突发性事故，要在评价中根据化工园区的环境风险特点，建立相应的应急预案。

[1]赵彦伟,汪思慧,于磊.开发区规划环评的基本框架[J].能源环境保护,2009,23（4）：49-52.

[2]孙荪,庄怡琳,包存宽.化学工业园区规划环评指标体系构建初探[J].四川环境,2007,26（5）：65-69.

汤勇（1979—），男，汉族，江苏徐州人，研究生，工程师，主要从事化工石化医药类项目环境影响评价研究。