关于创新监测体制确保环境监测数据公正性的思考

孙　静

（山东临沂市沂水县环境保护局山东沂水276400）

关于创新监测体制确保环境监测数据公正性的思考

孙静

（山东临沂市沂水县环境保护局山东沂水276400）

新时期的到来，人们越来越重视自己赖以生存的生活环境，因此，环境监测部门逐渐被人们所建立并完善。本文我们就将针对环境监测体制的创新作出探讨，其目的在于确保环境监测体制的公正性。

创新；监测体制；环境监测数据；公正性

1　我国现行环境监测管理体制的局限性

对于环境保护和监测成为新时期人们关注的重点问题，这主要是由于近些年来由于人们对于大自然的过分索取，使得越来越多的自然灾害频繁发生，这就给人类的生产生活带来了困扰。因此，在进行环境监测数据汇报时必须要公正严明。环境监测工作主要是由环境管理部门从事的，它主要由以下三个部门构成:地方环境监测部门、区域监测部门、专业监测部门，他们之间的权利互相交叉分配，因此在管理的时候存在很多的问题，以下就是本文的探讨。

1.1政府与环保部门的循环管理关系

对于政府来说，它的主要职能就是要服务人民，一切为了人民，因此，它既可以说是人民群众的领导者，也可以说是人民群众的公仆。对于环境管理来说，它在政府部门是有专门的机构进行管理的，因此，它必须加强对各个环境监测部门的管理，不断的对该机构进行改进，加大监察力度，这样就可以尽可能的保证监测数据的公正。但是当前由于政府部门臃肿，对于各个工作之间互相交叉管理，这就使得监测部门与政府之间出现了循环管理状态，这不利于提高整个监测部门的工作效率。

1.2财政部门的处理不周

对于环境监测的创新来说，它是需要耗费一定的资金来让人们进行管理的，因此环境监测的过程中需要一定的现代先进设备来进行，这样的话就需要财务部门对该方面进行一定的合理管理，但是目前环境监测部门出现的问题就是财政部门对资金没有进行合理的规划，就会使得对于环境监测的设备投入的资金不够多，出现资金划分不合理的现象。对于环境监测来说，它需要精密的仪器进行测量，这样才能保证数据的公正性。

1.3环境监测部门的人员管理

对于环境监测工作来说，它一般是有专门的人员进行管理，而且在我们国家对于环境监测也有一定的法律法规来明确监测人员的职责，从而去保证监测工作的顺利进行，但是，由于在人们执行的过程中没有认识到专业的监测人员的重要性，因此，在招聘监测人员的时候就显得比较盲目，这就使得环境监测管理体制不能够很好的运行。2014年环境保护部组织12个检查组对京津冀及周边地区、长三角、珠三角的12个省（区、市）的72个空气自动站、72家国控污染源集中开展交叉检查。对检查中存在的问题，如实向各地反馈。吴晓青表示，有些地方政府为了减轻考核压力、环境质量达标等目的，行政管理部门指使监测站编造、篡改监测数据的情况时有发生，严重损害了政府和环保部门的公信力，对监测系统也造成了非常大的伤害。此外，在人们进行环境监测的时候更多关注的是仪器设备的质量和人们监测的体制，却忽视了对于监测人员质量的提高，因此，这就使环境监测的公正性难以被保证。

2　创新环境监测管理体制

2.1实施环境监测机构的垂直管理

对于环境监测，它可以说是一个非常注重技术的工作，因此，在对其进行管理的时候也要有一定的合理规划。新时期，人们对环境监测管理的创新模式采用了垂直管理，这也就是说它是由国家上级管理部门一层又一层的进行管理体制的下发，对每一个地区监测部门进行一对一垂直管理，这样就能够保证每一个地区的环境监测工作被很好的保证。当然了，上级部门也应该对监测机构的设备和人员进行统一的配置，更加方便了监测机构的运行。

2.2理顺环境监测的经费渠道

对于环境监测的经费来说，它必须要由中央部门直接下发经费，这就能保证资金被合理规划，不会出现资金的滥用挪用。同时，对于监测部门的人员来说，他们从事该行业需要的专业水平也比较高，因此，相关部门必须不断的提高监测部门工作人员的薪资水平，从而鼓励他们更好的从事自己的工作，这样他们在薪资水平高的情况下就不会想着谋私利，对于整个监测机构内部的清廉风气的形成有很大帮助，这样监测数据的公正性才能被保证。因此，理顺环境监测的经费渠道是十分有必要的。

2.3确保环境监测数据的公正性

对于环境监测工作来说，它是一个对于数据非常重视的工作，因此在监测部门必须形成良好的监测体制，对监测工作过程中的每一个环节都进行良好的监测、评估，并不断的促进监测机构内部的合理运作。此外，对于那些在监测过程中徇私枉法，并故意盗取数据的人必须进行严厉惩罚，一旦发现就立刻撤除其工作执照，并予以财产的处罚，这样就可以更好的对监测工作人员进行警示，让他们可以认识到违法操作的严重性，他们就会更加规范自己工作。这样也可以确保环境监测工作的公正性。

3　结语

当前我国环境监测质量管理体系中仍存在着较多问题，为推动我国环境监测质量及水平，提出完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系、建立环境监测短路径质量管理体系、建立环境监测短路径质量管理体系等措施，对创新我国环境监测质量管理体系进行思考。

[1]张永俊.关于创新监测体制确保环境监测数据公正性的思考.科技创业家,2012(15).