务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的思考与建议

李 茜

（云南省昭通市永善县务基镇农业综合服务中心，昭通 657302）

务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的思考与建议

李 茜

（云南省昭通市永善县务基镇农业综合服务中心，昭通 657302）

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作需要村级管理人员提高认知，针对自身发展情况，建立健全完整的运行框架，处理好具体问题的同时，提升财政奖补工作的实效性。

务基镇 村级公益事业 一事一议 财政奖补 策略

务基镇地处永善县城西部，镇政府所在地距县城30 km左右，地理位置较为关键，东面是溪洛渡镇，南面是连黄华镇，并与雷波县隔江相望，整个地形呈现的是3级台阶状，地理面积135 km2，有“小春城”的称号。全镇下辖8个行政村、1.009万户，共计3.012 8万人。耕地面积包括旱地2 026 hm2、水田18 hm2。另外，草场面积中，主要分为天然草场和人工草场。此外，务基镇林地面积也较大，特别是经济林达到了0.18万hm2。据不完全统计，至2014年末，全镇粮食总产量已经达到1万t，并且经济总收入超过了1亿元。

1 务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的开展

该地区在运行公益事业建设一事一议财政奖补工作过程中，取得了十分明显的收效，共申报和投资建设项目约为30个，群众投工5万个，项目建设总投资超过了400万元，实施项目使全村镇8 500人受益。在项目运行中，主要设计的项目非常广泛。其中，较为突出的就是村组道路硬化问题的处理、人畜饮水活动的统筹性安排、村级活动场所及健身广场的修建等。项目运行的宗旨就是，秉持民众组员和量力而行的原则，优化项目规划，确保建设结构完整的同时，实现自主化运行机制。

在实际运行公益事业建设一事一议财政奖补工作中，比较突出的几个案例：（1）2008年，锦屏村的人畜饮工程。工程使锦屏村临的高光、单彝、白碉、团结等4个自然村收益，集中解决了用户生活用水困难问题。（2）2009年，白胜、长青、二坪、凉台村等4条公路建设，为当地群众提供了休闲娱乐的场所，也为农村精神文明建设提供了有利条件。（3）2010年，白胜、单彝、八角、回龙、菜子弯自然村等7条公路建设。（4）2011年，务基村综合2自然村公路建设项目。白胜、顺中自然村公路建设项目及白胜、四方自然村道路硬化项目等。

2 务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的优化建议

要有效地提升务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实际价值和项目有效性，就要创新管理方式，及时发现工作中存在的问题，并采取有效措施解决问题[1]。

2.1 提高筹资投劳标准

在传统的筹资投劳标准中，仍存在着较大的局限性，无法对资金筹集限额进行确定。原可一次完成的项目，要分成多个工作流程完成，导致出现资金使用率下降的现象，增加了国家一事一议财政奖补工作的管理成本。基于此，在不能大包大揽的情况下，要提高筹资投劳标准，保证能够增强其管理创新效率。（1）将筹资标准制定在50～100元人民币之间。（2）制定以劳折资制度，折资的标准由当地政府决定。（3）在当地村民代表大会中探讨筹资投劳标准，保证能够按照当地实际情况与群众承受能力制定财政奖补制度，达到预期的管理目的。

2.2 规范操作程序

一事一议财政奖补工作程序，对于工作的实施而言，起着决定性影响。基于此，为了使基层干部能够有效掌握一事一议财政奖补工作程序，并且将其真实的反应给群众，相关管理人员必须要对一事一议工作的操作环节进行优化处理，保证其达到一定的规范性。例如，议事议程的规范化，工作记录的格式化，财政奖补申报工作的先进化等，在一定程度上，能够提高一事一议财政奖补工作的实施效率。

2.3 建设专业人才队伍

为了保证一事一议财政奖补工作质量，必须要建设专业的人才队伍，在保证专业素质要求的基础上，增强工作人员的责任感，推进农村一事一议财政奖补工作的有效实施。

3 结语

要从根本上完善务基镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的运行机制，就要加大管控结构和项目监管力度，从实际情况出发，建立健全具有针对性的发展框架，实现经济利益和社会效益的双赢，为农村一事一议制度的顺利发展，奠定坚实的基础。

[1] 梁苗．关注一事一议—低调的壮举—全国村级公益事业建设一事一议工作综述．农村工作通讯，2013，29（18）：13～16