日照市岚山区农村财务管理中存在的问题及解决对策

费 娜

（山东省日照市岚山区农业局农村经营管理站，日照 276800）

日照市岚山区农村财务管理中存在的问题及解决对策

费 娜

（山东省日照市岚山区农业局农村经营管理站，日照 276800）

文章介绍了山东日照市岚山区农村财务管理现状，分析了农村财务管理中存在的问题，并提出解决农村财务管理的建议和对策。

农村财务 管理工作 问题 解决对策

1 岚山区农村财务管理基本情况

岚山区共有9个乡镇街道办事处、421个行政村。多年来，该区委、区政府非常重视农村工作，特别是农村财务管理工作。自农村职业化会计运行以来，农村职业化会计在乡镇街道办事处的正确领导下，在业务主管部门的指导下，按照农村财务管理制度，正在立足实际，扎实工作。目前，农村职业化会计能够担任财务核算、监督，政务、财务公开等工作，并利用会计工作窗口，在做好为民服务的同时，大力宣传党的农村政策和相关法律法规，促进了村集体经济的发展。

改革后，通过农村会计的运行，使农村财务管理工作更具职业化、规范化、制度化。但由于职业化会计是在异村、异地任职，对任职村的情况了解不够详细，在切实履行好会计职能、落实农村财务管理制度方面还有待进一步提高。

2 存在的问题

2.1 收入不及时入账

农村实行家庭联产承包责任制后，村集体财务收入主要依靠集体资产的发包、租赁而取得的，由于受承租方经营状况等的影响，使到期收入不能及时入账。有的村与内部单位发生预借款项时，个别村负责人将所借款项未入财务账，擅自支出，使部分账款做不到日清月结，常存在坐收、坐支、白条顶库、库有现金起限额等违规行为。

2.2 支出无标准

（1）专项工程支出漏洞较大。由于村居工程一般由村两委研究决定后投资建设的，往往没有建设项目的可行性报告，有的在建项目没有施工协议、工程预决算、工程执行标准，且带有随意性，花多少算多少；有的在建工程半年就完成了，可工程完工后，多年都没有进行决算，且把不合理开支也列入工程项目费用、工程成本，增加了工程造价。（2）非生产性支出占比大。一些收入较少的村，如招待费、电话费、请客送礼等支出，无标准，随意性大。

2.3 支出手续不完善

主要表现在有些支出单据是白条，领款人不盖章而用指印代替，一但出现纠纷，辩认起来非常困难。

2.4 白条顶库现象严重

白条顶库现象在农村财务管理中经常发生。白条顶库的款项有多有少，多的达几十万元，少的几千元，还有的是由于前几届班子主要领导离任后，没有及时处理的账务白条。

2.5 集体资产管理不规范

多数农村没有按照集体资产管理要求，定期盘点集体资产，特别是可动产。例如，库中出现账有而物没有状况，有的固定资产已报废多年，但多年都没有进行账务处理，出现了账内资产与实际不相符。

3 解决对策

3.1 制定完善的财务管理制度

建立规范的管理制度是搞好村级财务管理的关键。为将工作落到实处，乡镇经管站要重点建立农户家访制度，通过进村入户详细了解村财务管理上出现的新情况、新问题，并及时处理，确保各项制度的落实。

3.2 加强农村会计职业化管理，不断提高会计人员的整体素质

（1）推行农村会计职业化以来，村会计人员队伍稳定。会计人员异村、异地任职，确保了各项财务管理制度的落实。（2）充分发挥会计的职能。乡镇经管站应加强对农村职业化会计的管理，建立健全会计人员和出纳员的岗位目标责任制、考核评议制、培训教育制、档案管理等，做到定期与不定期的检查考核各项规章制度的落实情况，确保村级各项财务管理制度落到实处。

3.3 加强审计监督，确保农村财务规范化管理

在村资金所有权、使用权和开支审批权不变的前提下，乡镇街道农经部门要切实加大审计监督力度，对征地补偿费收入较大的村实行资金的专户专管，并依据实际使用范围逐级审批，确保资金的合理使用。乡镇街道经管站要在完成农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部审计，从源头上解决农村财务管理中存在的问题。

3.4 会计人员参与经济活动事项的监督

为切实做好农村经济活动的事前监管、事中监管、事后监管。会计人员应充分认识其工作的重要性，自觉增强责任感，履行好会计核算和监管职能，使会计监督落到实处。

[1] 马瑛．农村村级财务管理中存在的问题及解决对策．现代农业，2012，（12）：58～59