农村会计代理记账服务工作要点分析

戚刚莲

（陆良县马街镇农业综合服务中心，云南曲靖 655605）

农村会计代理记账服务工作要点分析

戚刚莲

（陆良县马街镇农业综合服务中心，云南曲靖 655605）

文章针对农村会计代理记账服务工作存在的问题进行了分析，并提出了加强农村会计代理记账服务工作的对策，以供参考。

农村 会计代理记账 要点

陆良县农村会计代理记账服务工作存在许多问题，限制了会计代理记账服务工作作用的发挥，这就要求严格控制会计代理记账服务工作的各个要点，为实现农村财务深入、全面的改革奠定坚实的基础。

1 农村会计代理记账服务工作存在的问题分析

（1）缺乏对会计代理记账工作重要性的认识。出现该问题的主要原因包括：其一，基层村干部对于会计代理记账服务工作作用和意义认识不足，认为本村的账应该由自己管理，同时以村民自治为理由，要求乡镇不能干涉村的财务管理；其二，村民认识不到位，并没有充分发挥自身的监督职责。

（2）会计代理记账机构运营困难。会计代理记账机构属于面向社会有偿服务、自负盈亏、自收自支的社会性组织，为了满足自身的正常办公需求，需要根据服务项目收取相应的费用。现阶段，农村会计代理记账机构的收费非常难，自农村税费改革以来，取消了村组织的各项收费项目，所有的办公费用都需要村级自行支付，增加了会计代理记账机构收取费用的难度。

（3）相关法规与《会计法》冲突。《村集体经济组织会计制度》第五条规定：“村集体经济组织应配备必要的会计人员。”该规定中指出，村级组织既可以委托代理记账机构，也可以委托乡镇经营管理机构进行会计记账核算，而《会计法》中明确规定，要么委托中介机构代理记账，要么单位在内部有关机关中设置会计人员或者设置会计机构并制订会计主管人员。2种法规存在冲突或者矛盾。

（4）会计代理记账机构设置过于行政化。现阶段，农村通常采用“村账站管、双代管”的代理记账模式，也就是由乡镇经管和财政等职能部门对村级财务进行统一管理，导致出现的问题：经管部门和财政部门都属于政府职能部门，会对公平服务职能的发挥产生影响；会计代理记账人员都是经管部门和财政部门的职工，其人员编制、人事关系以及工资关系等都由上述部门管理。

2 加强农村会计代理记账服务工作的对策

（1）提高思想认识，并提高支持力度。农村财务管理工作需要相关职能部门的支持。因此，应该加强宣传，让基层村干部、乡镇干部以及村民等都充分认识到会计代理记账工作的重要作用和意义，争取社会各界的支持，让会计代理记账服务相关政策能够深入人心。值得注意的是，农村会计代理记账工作不能采用“一刀切”、“下指标”等方式，而是应该尊重村集体的意愿，让所有的老百姓都能够拥有会计代理记账服务的权利与义务，这样能够让村干部与村民自愿将财务资金委托给代理服务机构。

（2）给予农村会计代理记账工作一定的政策支持。农村会计代理记账机构是为农村发展服务的，但是由于农村会计代理记账起步相对较晚，生存难度相对较高，针对该种现象，为了保证农村会计代理记账机构能够正常运行，则应该给予农村会计代理记账机构一定的政策支持，支持和鼓励其发展。乡镇政府以及上级政府部门应该适当的增加转移支付额度，对农村会计代理记账工作安排一定的补贴或者预算，还可以采用减免税等措施，保证该新生事物能够正常、稳定以及可持续的发展。

（3）修改和完善相关法规。《会计法》是指导全国会计工作的法律。因此，《村集体经济组织会计制度》应该以《会计法》为准，对《村集体经济组织会计制度》中关于委托乡镇经管机构及代理记账机构代理记账、核算的规定进行修改，改成委托社会中介代理记账机构记账、核算，尽可能地保证相关法律法规的统一性。

（4）规范设置会计代理记账机构。社会中介代理机构的设置必须严格按照《代理记账管理办法》、《会计法》等的相关规定进行，并且代理记账机构必须承担其专业、兼职人员业务活动的责任，不能采用依靠财政部门、经管部门记账的方式，而是应该采用由社会中介代理记账机构统一管理的方式。

[1] 何天云，习锋．农村会计代理记账服务工作探讨．财会通讯，2010，（25）：147

[2] 王燕，陈琳琳，张瀛．加强村级会计代理记账服务的思考．现代农业，2011，（4）：61～62