推广新品种 加强市场管理 促进种子产业健康发展

曹晓云，师 静

（1.陕西省延安市宜川县种子管理站，延安 716200；2.宜川县丹州街道办事处经济综合服务站，陕西延安 716200）

推广新品种 加强市场管理 促进种子产业健康发展

曹晓云1，师 静2

（1.陕西省延安市宜川县种子管理站，延安 716200；2.宜川县丹州街道办事处经济综合服务站，陕西延安 716200）

随着种子市场的进一步放开，种子管理体制变革、分工的全面到位，种子市场在购销方式、要求质量、品种特色等方面发生了新的变化，这对于新品种的引进、试验、示范及推广等环节的衔接提出了新的课题。同时，加强农作物种子市场管理，促进种子产业化健康发展也能起到促进作用。文章对此进行简要分析。

市场 良种 监管

1 当前的市场形势

（1）现在种子市场放开，种子经营体系多元化，对于购种者来说有了选择的余地，种子补贴政策得以实施，主动权掌握在农民手里，广大农民通过比品种、比价格、比服务，选择适宜所需的种子。

（2）品种的多样化。随着新品种知识产权保护工作的落实和农业生产结构的调整，对新品种需求加大，种子市场呈现出百花齐放、百家争鸣的局面，通过统计，就宜川种子经销商的玉米品种多达20多个，且大多是独家代理，造成主栽品种少，搭配过渡品种多，农民无所适从。

（3）对品种特性要求发生变化。现在，农民对玉米品种提出了新要求。易种、易收、省时、省力的单粒播种及易于扒皮掰棒的品种，喜爱程度提高。对生育期在120 d左右，成熟脱水快，品质好不易霉粒，商品性好的品种为首选。小包装包衣种子畅销，包衣种子既可防病、治虫，又可增产、增收。

2 新品种引进、试验、示范推广形势

（1）被动接受。试验及示范的品种是科研单位和种子销售企业直接委托试验的品种，由于对选择适宜生态区、种植方式、气候条件认识不足，盲目被动。

（2）试验示范推广缺乏有效的桥梁。在示范中，即使发现一些好的品种，也很难推广到生产实践中。因为，试验单位和经营企业脱节，没有利润的种子企业不推销，很多好的品种没有大面积推广。

（3）种子经销商没有承担风险的意识和能力。种子经销商受利益驱使，对新品种引进，不经试验示范种植就直接推广，对农业生产带来的风险极大。

3 种子管理部门今后工作的方向

（1）主动搞好调查研究，掌握农民种植愿望，引进农民所期盼的品种进行试验、推广。

（2）试验、示范须细化。引进推广适宜不同生态区域种植的品种，确保在不同气候条件下，有相适应的主栽品种和搭配品种。

（3）规避品种乱引进及推广带来的风险。对新品种引进，必须试验示范后推广。

（4）加强种子市场管理。种子作为特殊的生产资料，在农业生产过程中起着基础性的作用。随着市场经济的发展，良种发挥着重要的作用。但是，误用劣质种子会给农民带来的巨大的损失。近年来，随着《种子法》的全面贯彻实施，种子市场愈趋活跃，市场准入不严、品种杂乱、专审专批、违法经营、制假售假、个体贩种等行为时有发生，广大农民和社会各界反应强烈，强化种子市场管理刻不容缓。

（5）加大品种管理力度。品种在种业竞争中起着重要的作用。品种管理也成为种子管理工作中的重要工作。《种子法》的实行，为种子管理工作提供了有力保障。

（6）强化种子质量。种子质量是种子价值的表现。它直接影响到农业生产的发展与农业市场的稳定。要加强种子质量的源头管理，完善种子基地建设，加强基础设施管理，提高优质种子的生产能力。要加强监管制度，确保种子生产条件的完善，严格把好品种质量关。要加强种子质量检验机构的建设，不断完善种子质量监督检验测试体系，充分发挥政府的监督检验职能，确保农业生产用种安全。

4 加强种子体系建设和种子市场管理

（1）严格市场准入许可，全面清理、查处不具备条件、弄虚作假、经营假冒伪劣种子的企业，净化市场主体。

（2）重拳打击制售假劣种子的违法行为。近年来，个体制售假劣种子的事件日趋严重，必须重拳出击，坚决遏制。要把打击制售假劣种子的违法行为作为市场监管的重点，发现一起，依法查处一起。

（3）强力推进专项整治。对影响大，危害重的违法行为，如新品种未试先推、虚假广告、虚假标注、套购种子、无证经营、借证经营，侵权冒名、误导农民等，在认真调查基础上，精心组织，联合行动，重点整治，确保种业发展有一个良好的市场环境。