农业机械安全监理工作思考及对策

周玉环

（唐山市芦台经济开发区农机安全监理站，河北唐山 301505）

农业机械安全监理工作思考及对策

周玉环

（唐山市芦台经济开发区农机安全监理站，河北唐山 301505）

农机安全监理对于提升农业生产效率，降低安全事故发生率，保护人民群众的生命、财产安全具有重要意义。新形势下，农机安全监理工作，面临着宣传不足、力量薄弱、体系不健全等问题。针对这些问题，文章提出了具体的解决对策。

农机安全监理 问题 思考 对策

《农业机械安全监督管理条例》明确规定，农业监理是由农业（农业机械）主管部门从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作，以及安全监督管理等活动。近年来，随着国家对“三农”支持力度的加大，农机购置获得政府补贴的比例也在日益提升，农业机械化水平得到了巨大发展，在推动农业产业结构的调整，促进农业生产方式转变方面，发挥了积极作用。

1 农机安全监理工作重要性分析

农机监理作为农业安全生产的执法机构之一，是依据相关的法律法规赋予的权限，进行的依法履职行为。加强农机监理工作，对于促进农业安全生产具有积极意义。

1.1 有利于减少安全事故

科学的农机监理，对于规范农机操作、保障农机安全、规范使用具有积极意义，能够及时纠正违章作业，减少事故发生。

1.2 有利于提升农业生产效率

农机监理工作包括，定期或不定期地对农机使用人员进行专业技能培训，提升农机手专业技能，为推广农业机械化作业发挥了积极作用。此外，农机监理人员还在农机跨区域协调农机作业、降低生产成本等方面，发挥重要作用。

2 农机安全监理工作问题现状

与农业机械化发展相比，农业机械安全监理工作相对滞后，农机安全形势不容乐观。

2.1 农机监理工作宣传不足

当前，重生产轻宣传是农机监理工作面临的普遍性问题，宣传不到位会让农机的使用者、拥有者及经营者法制观念淡薄，对监理工作的配合和支持力度较弱。

2.2 农机监理人员力量薄弱

农机监理工作重要性不言而喻。监理工作任务重、责任大，但现状是农机监理人员配备力量薄弱，尤其是基层农机人员专职少、稳定性差，农机安全难以有效保障。

2.3 农机监督体系不健全

依据《道路交通安全法》，农机监理部门拥有管路权，但，上路执法权并不属于农机监理部门。此外，农机监理的执法对象是农业机械及其驾驶人员，由于受到执法环境的影响，往往存在执法不严、监理不到位等现象，为农机操作，埋下安全隐患。

3 新形势下加强农机监理安全工作对策

农机监理工作对农业安全作业、提高农业生产效益具有积极意义。随着法律法规的陆续出台，安全意识的不断增强，加强农机监理安全工作，面临着前所未有的历史机遇。

3.1 加强农机监理工作宣传力度

加强农机监理工作。要加大宣传力度，提高监理人员、驾驶员及广大农机购置人员的安全、法律意识。目前，农机行业出台的法律法规主要有《道路交通安全法》《农业机械化促进法》等，这些法律法规明确规定了，农机监理的执法主体、执法地位及农机监理机构自身的职责权限、义务范围。作为农机安全监理人员有责任，也有义务做好这些法律法规的宣传，以及其他监理工作的宣传。积极利用广播、电视等传统媒体，并结合微信、微博、新闻客户端等新媒体，采取形式多样的宣传形式，像农民、农机手进行全面农机监理方面知识的宣传，扩大农机工作的透明度和影响力，营造浓厚的关注和支持监理工作的社会氛围。

3.2 增强农机监理人员素能

加大农机安全监理专业人才的引进力度，并经常性的组织农机监理人员加强农机领域法律法规、专业知识的教育培训，增强法制观念，做到依法监理，依规监理。加强对监理人员的专业知识培训，提高执法能力和水平，积极推进政务公开，做到执法公开、公正。

3.3 健全农机监理体系

首先，要落实安全监管的主体责任［1］。严格落实各级农机安全监理主体责任，完善农机安全监理考核管理体系；其次，要健全农业机械安全网络，把农机安全覆盖到监理工作的最基层，细化农机安全到村、到户，实现农机安全领域、人员全覆盖。再次，要强化部门协作。农机监理部门要积极主动与安监、农委等部门联系，积极协调与其他部门之间的关系，努力构建相互理解与支持的“农机安全大监理”工作新格局。

4 结语

农机安全监理工作是农机化工作的重要组成部分，也是实现农业现代化的有力支撑，更是直接为农机手和广大农民服务的窗口。作为基层农机监理工作，要始终坚持安全监理、依法监理、高效监理，为农业增效、农民增收发挥积极作用。

［1］ 杨帆.新形势下农业机械安全监理工作问题研究.大科技，2015，（3）：189