尤溪县水稻生产若干问题的思考

郑亨万，严少妹（福建省尤溪县种子管理站，三明 365100）



尤溪县水稻生产若干问题的思考

郑亨万，严少妹
（福建省尤溪县种子管理站，三明 365100）

摘 要：水稻是尤溪县主要的粮食作物。文章通过分析1994～2014年尤溪县水稻生产现状及产量起伏的主要原因的分析，结合生产实际，为促进水稻产业发展提供决策参考。

关键词：尤溪县 水稻 生产现状 发展趋势 对策

粮食安全始终关系到国计民生的头等大事，关系到国家安全、民心稳定和社会的发展。水稻是我国主要粮食作物之一，水稻面积占粮食作物种植面积的1/3，产量占粮食总产量的近1/2［1］。尤溪县地处福建省中部，四季分明，属中亚热带海洋性季风气候，是全国、全省商品粮基地县。据2014年《尤溪县统计年鉴》资料，2014年尤溪水稻面积和总产分别占全县粮食面积和总产的60.41%和77.07%。可见，水稻生产在尤溪县的粮食生产中起着举足轻重的作用。文章根据统计部门提供的1995～2014年尤溪县水稻生产数据（数据来源于每年出版的《尤溪统计年鉴》）进行分析。对尤溪县水稻的生产现状及发展趋势的分析，为促进尤溪县粮食增产有着积极地作用。

1 目前尤溪县水稻生产的现状

1995年尤溪县水稻总产18.69万t，到1998年上升到20.44 万t。之后逐年下降，到2014年总产下降到13.82万t，减少32.39%。导致水稻总产量降低的原因主要有以下几方面。

1.1 水稻种植面积逐年减少

人多地少，人均耕地占有量低是尤溪县耕地的基本情况。近年来，随着经济发展和社会建设的步伐加快，相应的非农建设用地需求不断扩大，耕地资源呈缩减态势［2］，人均耕地资源相对紧缺的矛盾将更加突出，水稻种植面积逐年减少。从1995年的3.176万km2下降到2014年的2.169万 km2，20年内种植面积减少1.007万 km2，减少31.7%。

1.2 耕地质量下降明显

由于种植业经济效益低，农民对于耕地是重使用轻养护。绝大多数农田基本不施农家肥，土壤有机质含量下降，土壤板结、酸化、灰土层变浅已成为全县耕地的普遍现象，而且严重的环境污染，威胁农产品质量安全。据调查，土壤有机质下降0.9%，每667 m2土壤有机肥供N1.2 kg，供P2O50.3 kg，供 K2O 2 kg，养分亏量N7.8 kg，P2O51.7 kg，K2O 5 kg。

1.3 农田水利设施老化

多年来，各级政府对农业基础设施建设投入了大量资金，但仍显不足。20世纪70～80年代前后修建的山塘、水库、渠道由于长期缺乏修护，已严重老化，沟渠淤塞，库塘清淤不及时，逐步降低丧失了灌溉防洪功能。

1.4 管理粗放产量难以提高

一是劳力严重不足，很多家庭只能缩小种植面积或双季改单季，出现耕地被闲置、季节性撂荒或完全撂荒，影响了水稻总产；二是劳动体能和文化素质低，对新技术接受能力差，又疏于管理，使有限的粮食生产能力没有被充分发挥；三是由于以户为生产单位，生产管理不一致，对病虫鼠鸟害的防治时期难以采取统一有效的技术措施，防效差导致粮食单产不高。四是种粮比较效益低，农民为了增加收入，改双季稻为烟稻或菜稻种植，甚至全部改种经济作物或高利润的花卉等。

2 提高水稻生产，促进水稻行业发展的对策

鉴于粮食安全的生产需要和国家的政策扶持，尤溪县水稻的生产进入了新的历史发展时期，新的机遇为尤溪县水稻行业的再发展提供了潜力与优势。尤溪县未来水稻发展，必将走出自己的特色之路。

2.1 落实耕地保护政策，提高耕地保护率

要严格执行国务院保护基本农田“五个不准”的规定，把最严格耕地保护的各项制度和措施落到实处。切实开展土地确权登记，促进土地适度规模经营，做好基本农田保护工作，严禁乱占、滥用耕地和基本农田，严禁违反法定程序改变基本农田的数量与布局，使基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”。

建立相应的耕地保护制度，一是要建立耕地保护基金制度。要制定特殊政策，允许从全社会范围内合理、适度筹措资金，设立专项基金，纳入财政预算管理，用于耕地保护；二是要完善和细化基本农田保护制度。把优质耕地划为一级农田保护区，严格地保护起来；三是要建立耕地预警制度。采取高新科技手段对基本农田实行跟踪管理，收集信息及时反馈，建立土地预警系统，强化监督管理；四是要建立耕地保护责任制。把耕地保护和耕地面积的稳定作为考核各级领导干部工作业绩的重要指标之一，提高他们对此项工作的重视程度［3］。

2.2 加大农业基础设施的投入，提高粮食综合生产能力

进一步加大投入力度，切实加强农业基础设施建设，搞好水利设施工程，增加基本农田的有效灌溉面积，不断提高农田抗旱排涝抗灾能力，将农田建成“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的标准化农田。开展田块整理，搞好开发复垦，做到成方连片、土地平整、便于机械作业；搞好道路建设，做到路路相通、路面平整、主路全部硬化，提高粮食综合生产能力。

2.3 农业推广经费应列入财政预算

长期以来，县乡农技推广部门承担着农业技术的引进、试验、示范、推广，动植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置，农产品质量安全的检验、农业法律法规宣传、农业技术咨询和培训等职能。农业技术推广的特点是社会效益很好，但自身效益不佳。 因此，要适当增加农技推广的财政预算，改善农技推广工作条件，提高农技推广人员的地位与待遇。对公益性、共性关键技术的推广与示范工作，各级财政要确保试验、示范和推广所需工作经费。要加大农业推广经费的投入，把农业推广经费列入各级政府财政预算，保证基层农技推广人员能正常开展职能工作，更好地为三农服务。

参考文献

［1］ 杨东，董瑞霞，郑家团.再生稻生产效益与栽培技术研究.福建省粮油作物学会，2006 年学术年会论文汇编，2007，（1）46～49

［2］ 董诗连. 尤溪县粮食综合生产能力分析与发展对策. 中国农业资源与区划，2006，27（1）：17～20