发挥区域优势 促进农民增收——2016年延吉市促进农民增收的具体做法

孙忠波

（延吉市农村经营管理总站，吉林延边 133000）

发挥区域优势 促进农民增收
——2016年延吉市促进农民增收的具体做法

孙忠波

（延吉市农村经营管理总站，吉林延边 133000）

文章主要介绍2016年延吉市在促进农民增收方面采取的具体措施，分析其在促进农民增收方面存在的问题，提出优化布局、发挥新经济组织作用、抓好龙头企业建设、重视休闲农业与“互联网+”等建议。

延吉市 促进 农民增收 措施

1 基本情况

延吉市下辖4个镇54个村，全市耕地面积1.665 1万hm2，农业人口10.8万人。2016年，预计全年该市农村居民人均可支配收入达到1.36万元，较上年增加830元，增幅6.5%。延吉市农民增收工作主要呈现3个特点：（1）工资性收入增势强劲。近年来，该市加大了对农民的培训力度，拓宽了外出务工渠道，外出务工农民人数不断增加，农民劳务收入增幅逐年提高。（2）农村第三产业快速增长。近年来，延吉市的城区面积不断扩大，近郊的村观光农业和旅游农业发展壮大。（3）农业产业化转型升级带动农民增收初显成效。

2 主要措施

（1）抓好种植业结构调整促增收。积极推广水稻抗冷综合栽培技术、水稻宽窄行栽培技术、测土配方手机服务等，确保实现增产增效。再抓好重点基地项目建设的同时，积极推进延吉市“万亩蔬菜基地”建设项目。截至目前，已投入1 700万元，建设大棚60栋，温室18栋，发展露地蔬菜120 hm2。（2）抓好劳务收入促增收。加强农民转产、转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业渠道。为农民群众提供技术咨询和现场指导，共开展现场指导56场，举办培训班36期，培训农民1 500人次。目前，已有1.85万人实现劳动力转移，占农村劳动力总数的41.1%。其中，有1.03万人在省外、国外打工，在外劳务总收入达3.5亿元。（3）抓好农业产业化促增收。加大财政投入力度，争取国家及省级龙头企业发展贷款专项贴息资金累计1 300余万元，全部用于支持重点龙头企业发展生产基地及技术推广。同时，开展金融服务龙头企业对接会，成功对接意向资金5 000余万元，为全市龙头企业发展注入持续动力，发展后劲进一步增强。（4）抓好服务业发展促增收。全面开展农村土地经营权抵押贷款工作，累计发放1 286万元。加大了对返乡创业农民工的扶持力度，已创建返乡创业基地5个，扶持创业实体47家，带动就业1 400余人，发放创业扶持贷款297万元。（5）落实惠农减负政策促增收。目前，已发放农机购置补贴资金292万元，农业支持保护补贴2 339万元。玉米生产者补贴方案已经制定完成，2 225万元资金已经到位。各镇正在进行种植面积最终的统计核实，大豆目标价格补贴前期工作已经结束，2项补贴资金将发放到位。

3 存在问题

延吉市虽然在促进农民增收方面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些新的情况和问题：（1）已经形成的优势产业如何进一步巩固、提高，增强竞争力，扩大市场占有率，提高农民收入；（2）如何进一步加强农业结构调整后，产业化经营的保障、服务、支撑体系建设；（3）农民合作社作用不明显，部分合作社不能有效地为农民提供服务。

4 下一步工作安排

（1）积极优化农业生产力布局。充分发挥区域比较优势，探索延吉市城市型农业发展模式，加大对优质、高效、特色农产品的开发力度，大力发展优势产业，进一步做强深加工项目，加快“三品一标”品牌创建，以发展精细蔬菜、特色蔬菜为重点，推动棚膜经济发展，提高质量，增加效益。（2）充分发挥新经济组织作用。采取积极措施，引导、推动以流通为主的农民专业合作经济组织。进一步提高新经济组织在产业化经营中的地位，发挥其市场流通的作用，通过提高农业生产组织化程度，增加农民收入。（3）切实抓好龙头企业建设。把扶持培育龙头企业作为农业产业化经营的关键措施，选择有基础、有优势、有特色、有前景的农产品加工和流通企业给予扶持，切实帮助龙头企业解决发展中存在的困难和问题。认真做好信息、技术、资金信贷等方面的服务，为龙头企业健康发展创造良好的外部环境。（4）加快现代休闲观光农业发展。加大对休闲观光农业扶持、引导和推动的力度，促进休闲农业与乡村旅游农业可持续发展。（5）探索互联网+现代农业的业态形式，支持新型经营主体和农民充分利用“互联网+”，实现创收、增收目标。