山东省海洋渔业资源问题分析

梁荣杰

（山东省临沂第一中学，临沂 276000）

山东省海洋渔业资源问题分析

梁荣杰

（山东省临沂第一中学，临沂 276000）

文章介绍了山东省海洋渔业资源的情况，并分析山东省海洋渔业资源存在的生态环境恶化，海产品加工技术落后等问题，进而提出海洋渔业资源的保护性措施，科学、合理地开发利用渔业资源，以及长远发展规划。

海洋渔业 问题 对策 长远规划

渔业资源是渔业发展的基础。目前，世界各国的渔业都面临可持续发展的问题，纷纷采取各种措施，制定各种计划，确保渔业可持续发展。山东省是我国海洋渔业资源最为丰富的沿海省份之一，对我国海洋经济的发展具有重要影响。

1 山东省海洋渔业资源概况

山东省渔业产量、产值、水产品出口创汇等多项指标，连续多年居全国首位。2013年，山东省水产品总产量863万t，渔业总产值1 379亿元，占大农业的16%；增加值857亿元，占大农业的18%；水产品进出口250万t，创汇47亿美元。山东省海洋与渔业保持着平稳发展的良好态势，预计水产品总产量867.2万t。其中，海水养殖总产量478.5万t，同比增长4.8%，渔民人均年收入达到1.64万元。

山东省已审定规模化的省级现代渔业园区223处，园区示范引领作用突出。其中，万亩以上集中连片的渔业园区达50多个，东营市2万hm2现代渔业园区成为全国最大的渔业园区。同时，山东省渔业资源修复成效显著，实现了资源、生态双重效益。“2005年以来，山东省各级财政累计投入放流资金10亿多元，增殖各类水产苗种350亿单位。”通过大力开展增殖放流，对虾、梭子蟹、海蜇等大宗放流品种形成了较为稳定的秋季渔汛。其中，秋汛回捕对虾中，增殖对虾占99%以上；回捕中国对虾、日本对虾、梭子蟹、海蜇等重要增殖资源，已成为山东省3万艘中小马力渔船60万沿岸渔民创收的主要门路，沿岸渔民回捕增殖资源收入，占全年总收入的2/3以上。

据不完全统计，2005～2014年，山东省秋汛累计回捕增殖资源44万t，实现产值139亿元，综合直接投入与产出比达1∶15。山东省放流淡水鱼、蟹类苗种2.86亿单位，是2015年的1.65倍。据测算，转移氮2 294 t、磷167 t、碳1.36万t。放流海水苗种51.4亿单位，转移碳24.38万t，形成了海参、对虾、扇贝、海带等十大优势主导产业。该省规模以上渔业企业发展到720多家。胶东刺参、鲍鱼、对虾等十大渔业品牌养殖规模进一步扩大，产量、产值不断攀升，已达151万t，效益达629亿元，分别占全省渔业养殖总量、总值的17.5%、45.3%。

山东省拉长了渔业产业链条，拓展了渔业功能。在沿海建设了15处省级休闲海钓示范基地，对游艇制造业、渔具制造业等休闲垂钓装备业和旅游业的拉动效应明显，还有10处休闲垂钓示范基地正在规划建设。渔业与旅游业相结合，大大拓展了渔业的功能。

放鱼养水方面，山东省发挥滤食性鱼类对水质的净化功能，在饮用水源地和城市水系，实施“放鱼养水”生态净化工程，并收到明显效果。该省放鱼养水，对于修复与重建水体生态系统，实现海、湖、库、河等水体多功能的服务价值，维持稳定健康的水生态系统，作用十分重要。

2 山东省渔业资源存在问题

2.1 水污染问题依然存在

山东省水域由于潮汐、泄洪、调配水等原因，年流量较大，有较强的自净能力。同时，各级部门通过加大对污染防治的投入和整治力度，水污染得到了一定程度的控制。但局部区域水质仍然劣于Ⅴ类（五类）标准，污染较为严重。其结果是，直接导致水生物抵抗力下降、病变乃至死亡，对渔业资源带来长期的危害。

2.2 围垦和水利设施等工程建设对渔业资源造成影响

黄海、渤海围垦、水电站和众多铁路、公路桥梁、堤坝等的建设，一方面促进了社会、经济的发展；另一方面也对渔业资源带来了负面效应。如，围垦使鱼类栖息的水域面积减少，钱塘江潮汐强度增大，对鱼类正常生长构成威胁；水电站的建造，阻隔了鱼类洄游通道，部分鱼类不能顺利产卵，而几近绝迹；大量水上建筑不仅侵占水域面积，而且其施工过程中产生的震动和噪音，对鱼类生产也有影响。

2.3 酷渔滥捕现象时有发生

受经济利益驱动，电捕、使用禁用渔具捕捞等酷渔滥捕现象时有发生。虽然，渔政部门加大了打击力度，但效果还不明显。主要原因：（1）查处困难。捕捞作业流动性大，没有固定时间和地点，所需设备简单。同时，由于作业经常在深夜或地处偏僻的地方，知情人少，取证困难，无法作出处罚，起不到震慑作用。（2）存在管理盲点。目前，山东省部分河道渔政执法艇无法通行，使检查线路受阻，形成管理盲点。如果采取陆上检查，偷捕船只一逃了事，无可奈何。（3）对外来人员宣传力度不够。目前，外来人员非法捕捞现象呈上升趋势。由于外来人员流动性大，在开展普法宣传时，容易形成相对空白区域，造成外来人员守法自觉性低。（4）缺乏有效的管理机制。打击非法行为仅以渔政单方面的执法管理为主，没有形成齐抓共管的社会合力和上下联动、横向联合的长效管理机制。

3 山东省渔业资源改进措施

3.1 科学合理安排增殖放流，确保渔业资源可持续利用

（1）科学安排增殖放流。根据不同区域的生态特征、饵料数量等情况，制定更为科学、合理的增殖放流模式；正确引导民间放流行为，逐步纳入规范管理；要进一步加大投放力度，弥补自然增殖的不足和资源量的减少。

（2）组织渔业资源调查。通过开展长期的科学合理的渔业资源调查，大体掌握钱塘江及内河水域渔业资源存量及变化趋势，为增殖放流等渔业保护工作，提供科学依据，从而更有效地开展保护工作。

3.2 大力推进生态养殖

俗话说，靠海吃海。渔民转产不能等同于离开海。各级政府要充分发挥项目的示范带动作用，引导区域内一批规模大、实力强的渔业企业投入到海洋牧场的建设中来，扩大海洋牧场的规模，增强海洋牧场的示范效应。

[1] 傅秀梅，宋婷婷，戴桂林，等．山东海洋渔业资源问题分析及其可持续发展策略．海洋湖沼通报，2007，（02）：164～170

[2] 丁燕飞．山东省海洋渔业资源可持续利用研究．山东师范大学，2014

[3] 刘汉斌．广东省海洋渔业资源深加工产业研究．广东海洋大学，2013

[4] 谷佃军．山东半岛海洋经济可持续发展的优化方式研究．中国海洋大学，2010