从中央经济工作会议看2016年化肥市场



从中央经济工作会议看2016年化肥市场

2015年12月18日至21日,中央经济工作会议在北京召开,主要内容是对2016年的经济工作进行部署、安排、定调,对我国2016年的经济工作将产生决定性的影响。

会议认为,2016年是我国“十三五”布局谋篇的开局元年,要统筹国内国际两个大局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

会议提出2016年经济工作有五大任务:

第一,积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。

第二,帮助企业降低成本。要降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。要降低物流成本,推进流通体制改革。

第三,化解房地产库存。

第四,扩大有效供给。要继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障口粮安全,保障农民收入稳定增长,加强农业现代化基础建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略,把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

第五,防范化解金融风险。

那么中央经济工作会议又将对2016年的化肥市场产生怎样的影响呢?

农业面临的新形势对化肥行业提出新挑战

本次中央经济工作会议提出,要加强农业现代化基础建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略,把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上,保障农民收入稳定增长。

我国农业生产成绩巨大,但也进入了新的发展瓶颈期。国家统计局公布的数据显示,2015年全国粮食总产量达62143.5万吨,比2014年增加1440.8万吨,增长2.4%。这是自2004年以来,全国粮食连续第十二年获得丰收。但是达到这样的产能是以透支生态环境为代价。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,目前的这些产能很多都是不可持续的。除此以外,在农业政策方面,当前,国内粮食库存增加较多,仓储补贴负担较重。同时,国际市场粮食价格走低,国内外市场粮价倒挂明显。于是,利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

农业部副部长陈晓华2015年12月26日在北京表示,要全面提升粮食等重要农产品的供给水平,不必再追求数量连年增长。这是一个重要的政策信号,意味着由过去的主要追求产量增加向农产品数量、品种、质量均衡发展等方面转变。

今后我国在农产品结构上将发生较大变化。从2015年底召开的全国种植业结构调整工作会上获悉,我国5年内拟调减玉米种植面积5000万亩。近年来我国粮食高位护盘取得新突破,农业转方式取得新进展,但结构性矛盾依然突出。小麦产需基本平衡,稻谷平衡有余,玉米出现阶段性供大于求,大豆缺口逐年扩大。

“粮食作物要巩固提升优势区,适当调减非优势区。”农业部副部长余欣荣介绍,重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。到2020年,调减5000万亩,其中2016年力争调减1000万亩。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要,因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

“镰刀弯”地区因在我国地形版图中呈现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布而得名。据统计,过去11年全国玉米种植面积增加了1.95亿亩,其中“镰刀弯”区域就占了四成。该地区是典型的旱作农业区和畜牧业发展优势区,生态环境脆弱,玉米产量低而不稳。

余欣荣还介绍,2016年我国将启动实施耕地轮作休耕制度试点。“这是推进种植业持续发展的重大举措,要鼓励轮作、谨慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展试点,休耕不能减少耕地、不能搞‘非农化’、不能削弱生产能力,禁止弃耕、严禁废耕,确保国家急用时产得出、供得上”。

化肥是为农业服务的,农业种植面积及种植结构发生新变化,意味着化肥需求总量及化肥品种也将发生新的变化。2015年初,我国启动实施了化肥农药使用量零增长行动,使得我国化肥行业不能再像过去一样粗放式发展,不能再以增大产能为目标,同时在化肥品种、性能等方面要适应现代农业的新要求,向高效环保、省工省力、营养全面、高利用率、经济实用、满足个性化需求等方面发展。

化肥行业急需供给侧改革

今年的中央经济工作会议将“供给侧改革”作为关键词之一,将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为五大任务,实现五大任务其中很重要的一条就是要向“僵尸企业”开刀。所谓僵尸企业,是指那些已无望恢复生气,但由于获得贷款或政府的支持而免于倒闭的企业。这种企业在我国有不少,许多是过剩产能行业中的企业,因为人员的负担、债务的风险,以及政府对影响社会稳定的担忧,僵而不死,占据着大量资源,并且导致价格恶性竞争,成为行业发展的毒瘤。

供给侧改革成为化肥行业的当务之急。经过几十年的发展,我国化肥行业迅速从供不应求变为供过于求,产能过剩已是行业发展的一大障碍。当今化肥行业,尤其是氮肥行业,部分企业一年到头亏损,致使整个行业去年亏损额高达56亿元,部分企业占用着资源,继续走同质化的老路,丝毫不贴近市场需求,而是靠接近、甚至低于成本线的价格血拼市场。僵尸企业是落后产能的代名词,已经丧失了自我发展能力和市场活力、通常处于停产或半停产状态、连年亏损、资不抵债、占用资源不产生效益,是行业转型升级的拦路石。清理僵尸企业,是积极稳妥化解产能过剩、推进供给侧结构性改革的关键点。

对于2016年化肥行业,一个重要任务就是要发挥市场机制的作用,按照“四个一批”,即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径,加快化解产能过剩。要创新体制机制,建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制,推动产业转型升级。中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示,在严格控制总量的前提下,化肥行业要大力开拓专用肥、缓释肥、水溶肥、微量元素肥料市场,对化肥企业来讲是一个难得的倒逼机制。

具体来看,化肥行业供给侧改革,要从以下几个方面努力:

一是加快淘汰落后产能。要按照装备规模和工艺技术这两个标准淘汰落后产能。目前化肥企业产能大大超过市场需求,不淘汰落后,全行业日子都不会好过,劣币驱逐良币将不可避免。

二是加快培育新的战略性增长点。化肥行业应该调整战略方向,由做大向做强转变,由产能大向效益好转变,由大路货向精细化方向转变,尽管难度很大,只要坚持这个方向,加快调整力度,2～3年内一批新生力量将有机会重新崛起。

三是加快提升管理效率的竞争力。市场竞争力主要体现在盈利能力上,核心是三个指标:销售利润率、全员劳动生产率和经济增加值,企业要大力强化管理,培养核心竞争力,在激烈的市场竞争中取胜。

四是加快创新农化服务的新方式。化肥企业要成为农业绿色发展的主角,为农民提供价廉物美、优质高效的化肥,做农业整体解决方案的提供商。

从具体产品上来说,中国农科院农业资源与区划所研究员赵秉强等专家建议,化肥供给侧改革要把建立绿色肥料体系作为发展方向。所谓绿色肥料是指利用现代高新技术来设计和生产能够最大限度减少肥料对人类健康危害、减轻环境污染而又能维持相对高的农产品质量和品质的肥料品种。绿色肥料体系应该涵盖整个肥料产业链的绿色原料、绿色制造、绿色产品、绿色流通和绿色施用5个环节。

赵秉强认为,构建中国绿色肥料体系需要从五个方面着手:一是对中国肥料产业发展做出顶层设计,明确中国肥料发展的方向、数量和结构,构建肥料从资源、生产、流通、使用的管理法规保障体系;二是研究建立中国高效、低碳环保的肥料生态工艺制造技术体系,使肥料制造过程中的资源效率、生产效率、碳排放、环保指标等达到发达国家水平或处于国际领先水平;三是加快新产品研制。开发一批养分高效利用、环境友好的高附加值产品,促进肥料产品性能和功能升级;四是运用现代装备制造技术、信息技术等开发先进施肥装备以实现施肥的精准化;五是建立科学的肥料限量施用指标体系,减轻施肥对环境负面效应。

四川大学钟本和教授表示,中国未来肥料的研发、生产、推广和应用,应围绕绿色肥料制造技术开展相关工作。如根据生物固氮、解磷、解钾的功能,开发新型微生物肥料。推介一批缓释控释智能肥料,重点筛选或研制缓释性能优良、价格低廉、效果好的材料工业化生产,并加大种肥同播种植技术的推广普及。对肥料产品进行优化结构,发展硝基肥料、熔融磷钾肥料、脲硫酸复肥、有机肥、有机无机肥、液体肥料、BB肥等多元肥料。针对高品位磷矿资源匮乏开发中低品位磷矿资源和难溶性钾资源,将矿石中难溶性有价元素转变成可溶性有价元素。

中科院院士、中科院南京土壤研究所研究员、博士生导师朱兆良认为,针对目前肥料利用率低的问题,需要从提高氮素利用率入手,尤其是要减少高产田对化肥的依赖、提高中产田施肥效率,实行分区域管理。通过建立肥料生产与使用大数据平台,为企业肥料产品研发、销售与推广和农化服务提供精准的指导和服务。

小资料:

历届中央经济工作会议重点关注

2015定调2016:推进供给侧结构性改革

2014定调2015:继续稳中求进

2013定调2014:继续稳中求进

2012定调2013:继续稳中求进

2011定调2012:稳增长控物价调结构

2010定调2011:稳经济调结构控通胀

2009定调2010:保持宏观政策的连续性和稳定性

2008定调2009:保增长扩内需调结构,推动又好又快发展

2007定调2008:控总量、稳物价、调结构、促平衡

2006定调2007:国民经济又好又快发展

2005定调2006:继续搞好宏观调控

2004定调2005:巩固宏观调控成果

2003定调2004:保持宏观政策连续性

2002定调2003:继续实施积极财政和稳健货币政策

2001定调2002:扩大内需

2000定调2001:加强和改善宏观调控

1999定调2000:抓好国有企业改革

(原野)