对加强水利工程白蚁危害防治工作的几点建议

范连志

（水利部建设管理与质量安全中心，100038，北京）

对加强水利工程白蚁危害防治工作的几点建议

范连志

（水利部建设管理与质量安全中心，100038，北京）

水利工程；白蚁；防治建议

白蚁是世界上著名的五大害虫之一，对水利工程的危害由来已久，2 200多年前就有 “千里之堤溃于蚁穴”的论断。白蚁习性偏好温热潮湿，常在水利工程内部营造巢穴、挖筑蚁道，极易诱发渗漏、漏洞、跌窝等险情，严重时甚至造成水利工程塌垮，危及水利工程和人民生命财产安全。据不完全统计，新中国成立以来全国因白蚁危害而垮坝的水库数量多达500余座。近年随着气候变暖，白蚁的活动范围及危害程度呈加剧趋势，江苏、浙江、安徽等18个省（直辖市、自治区）现已发现大面积水利工程白蚁危害。因此，加强和规范白蚁防治工作已成为一项刻不容缓、关系水利工程安危的重要工作。

一、水利工程白蚁防治工作存在的主要问题

1.管理制度和技术标准缺乏

水利工程白蚁防治具有一定的行业特殊性，不同于一般建筑业和农林业白蚁防治。目前，我国尚未出台水利工程白蚁防治工作的管理规章制度和相关规程规范，在水利工程白蚁防治工程的立项、计划安排、项目实施等方面缺少强有力的政策和管理依据，在白蚁防治工程的专项设计、防治措施、质量控制、检查监督、项目验收等方面缺少规范的行业标准。因此，许多地区水利工程白蚁防治工作只能参照其他行业的相关规定和技术标准，其针对性、适应性和防治效果较差。住房和城乡建设部和农业部曾先后颁布过有关房屋建筑和农业白蚁防治的规定和技术标准，其内容均不太适用于水利工程。

2.尚无全国性水利工程白蚁防治协调管理机构

白蚁防治工作已成为当前水利工程安全管理工作的一项重要内容。但时至今日，我国尚未建立或明确全国性水利工程白蚁防治协调管理机构，水利工程白蚁防治工作仍处在各自为政、无序管理的状态，导致水利工程白蚁防治经费难以落实、技术人员认定无据、防治市场混乱、防治技术发展不平衡、工程防治效果差等问题出现。

3.水利工程白蚁防治的市场有待规范

目前，水利行业尚未制订统一的水利工程白蚁防治队伍市场准入原则，对防治工作缺乏必要的监管，白蚁防治市场混乱，处于被动的无序管理状态，多地出现人员不具备相应技术能力却从事水利白蚁防治工作的现象。水利施工企业、外行业白蚁防治企业、一般病虫害整治企业、其他各类公司等都可以从事水利工程白蚁防治工作，这些机构中相当一部分在白蚁防治技术上不过关，或因对水利工程工程缺乏了解而采用其他行业标准和方法整治白蚁，不能对症下药，甚至有部分机构既不懂工程也不懂白蚁防治技术，鱼目混珠，弄虚作假，严重阻碍了水利工程白蚁防治工作的顺利进行，影响了防治效果。

二、对做好水利工程白蚁防治工作的建议

党的十八大以来，各行各业的发展更加务实、更切实际，都在打造行业“新常态”。对于水利工程白蚁防治工作，及时并准确掌握蚁情、控制蚁害就是当前应达到的 “新常态”。因此，针对水利工程白蚁防治存在的主要问题，提出如下几点建议。

1.尽快制订出台水利工程白蚁防治相关制度和技术标准

为规范水利工程白蚁防治工作，促进和保障水利工程白蚁防治工作顺利进行，应尽快制订和出台相关制度和技术标准。既要尽快制订出台水利工程白蚁防治工作的管理办法，也要组织专业技术人员编制“水

利工程白蚁防治技术规程”“水利工程白蚁防治设计规范”“水利工程白蚁防治施工规范”等技术标准，使水利工程白蚁防治技术走上规范轨道，也促使白蚁防治队伍管理有序，设计、施工有章可循。

2.成立或明确全国性水利工程白蚁防治机构

及时成立或明确全国性的水利工程白蚁防治机构，行使管理职能，指导和规范各地水利工程白蚁防治工作，起草制定水利工程白蚁防治规章制度、技术标准，统筹、落实白蚁防治经费，管理和考核技术人员，监管白蚁防治市场，组织开展相关科学研究和技术交流推广等工作。

3.建立市场准入机制，加强防治机构资格管理

尽快建立市场准入机制，开展防治机构的资格管理。应对水利工程白蚁防治机构进行界定，出台资格标准的划分等级和承担业务范围等，规定防治机构应具备的基本条件。同时，加强对防治机构资格等级的管理工作。

4.积极开展水利工程白蚁防治技术专题研究

水利工程白蚁防治工作技术性强，目前的防治手段、防治方法均不够成熟，工作亟待向前推进，建议进一步加大开展水利工程白蚁防治科学研究工作的力度，组织科技攻关，适时地总结交流防治经验和防治技术，提高水利工程白蚁防治技术水平。

5.落实防治经费，加大投入力度

水利工程白蚁防治作为工程建设和管理的主要内容，应在工程管理和建设规划、计划和资金安排上得到体现，各地应将白蚁防治的工程措施作为独立项目列入主体工程建设内容和概算。在日常管理维护经费中，应单列白蚁防治经费。

三、结 语

白蚁防治是当前和今后一个时期水利工程管理工作的重要内容，是一项长期、艰巨的基础工作。只有以高度的责任心和强烈的使命感，积极解决当前存在的突出问题，扎扎实实地开展工作，才能促进白蚁防治工作健康发展，为水利工程的安全运行保驾护航。

［1］帅移海，李俊辉.水利工程白蚁防治技术［M］.武汉：华中师范大学出版社，2013.

［2］水利部建设与管理司，水利部建设管理与质量安全中心.小型水库管理实用手册［M］.北京：中国水利水电出版社，2015.

［3］刘毅，潘运方.广东省水利工程白蚁防治有关问题的探讨［J］.科技创业家，2012（16）.

责任编辑 董明锐

TV698.236

B

1000-1123（2016）14-0038-02

2016-05-03

范连志，高级工程师，长期从事水利工程管理工作。