建设工程消防设计审核、验收工作中存在的问题及解决措施

胡晓晓

建设工程消防设计审核、验收工作中存在的问题及解决措施

胡晓晓

Jian she gong cheng xiao fang she ji shen he、yan shou gong zuo zhong cun zai de wen ti ji jie jue cuo shi

建筑工程消防设计审核、验收工作贯穿于整个建筑工程全过程中，是建筑工程中极其重要的一部分，根据有关调查显示，很多建筑在其建设之初就已经存在了火灾隐患，非常危险。目前我国的建筑工程消防设计审核、验收工作存在林林总总的问题，亟需解决，文章主要介绍了目前国际中的先进消防验收方式，和我国目前的建筑工程消防设计审核、验收工作存在的问题以及相应的解决措施。以下是具体内容。

一、目前先进的国际消防设计审核、验收惯例与做法

目前在欧美日等发达国家，其在建筑工程消防设计审核、验收方面有着很多先进值得我国学习的地方，我们应该在各国的经验中，吸取可用的部分，结合自身情况进行调整利用，促使自身的发展。

在德国，消防法和建筑法的具体职能在不同的州市是不同的，一项建筑工程的竣工验收，其建筑部门对其统一负责，消防部门可以在验收过程中协作工作，由于其消防部门和建筑部门分离、职责的分开也很明确，进而也就促使了消防设计审核、验收工作的质量有所保障。在新加坡建筑工程的消防验收必须由法律承认的工程师或者注册会计师组合的专员进行专门的审核。其建筑工程的消防设计审核验收的制度是自行管制的方式，要求工程部门自身聘请合格的检查员进行验收，只有验收合格才能获得消防安全证书，而不合格则需要整改后再次审核。这样的政府外放式的审核制度看似松懈，实质增加了建筑工程本身的自觉性，进而从源头上保障建筑工程的消防措施过关。

二、目前建设工程消防设计审核、验收存在的问题

随着国家市场经济的确定和深化，形成了社会上不同的价值观念和价值取向，致使同一工程项目的不同负责单位有着不同的立场和各自的利益。在现今的建筑工程消防设计审核、验收工作，设计单位、建设单位、执法单位和消防检测部门都是其参与部分，却都由于价值观的分化而存在一定的问题，进而导致建筑工程消防设计审核、验收方面存在严重的问题，其主要表现在以下几个方面。

1.设计单位

设计单位的问题造成建筑工程消防设计审核、验收方面存在严重的问题，主要体现在两个方面：一是在建筑工程的设计一开始就没有严格地按照国家的规定进行消防方面的设计，存在着消防设计意识不强、标准不严的问题；另一方面是设计单位在设计之时严格地按照了工程防火技术规定和国家的消防法律进行设计，然在却由于市场的竞争，为尽量满足建设单位的要求，而做出修改，到真正的施工阶段便不能严格地按照开始的图纸施工。另外还存在设计单位和建设部门一起联合欺骗审核、验收的情况，设计图纸消防设计合理然而实际建筑却处处违规，致使建筑工程消防设计审核、验收中存在严重的误差。

2.建设单位

建设单位的问题主要在三个方面。一是在建筑工程中消防设施的投入过少，采用低价劣质的消防设施，或者在

审核期间使用合格的消防设施，然而审核结束后然仍使用劣质的消防设施；二是部分施工单位在施工中不按照图纸和相关规范进行施工，偷工减料、擅自降低标准；三是建筑单位的技术更新速度慢，对于新的消防设施不了解，比如火灾自动报警系统、电气火灾监控系统产品，在建筑施工过程中导致其布线、接线、安装位置等出现偏差进而影响整个建筑工程的消防设计审核、验收工作出现问题。

3.执法单位

执法单位作为致建筑工程消防设计审核、验收的实施单位，在审核和验收中最容易出现问题，目前主要存在三个方面的问题：（1）执法单位未恪尽职守；（2）执法单位人员能力不足；（3）执法单位制定的审核消防技术规范不完善。以下是具体阐述。

其一，执法单位未恪尽职守。目前部分的执法单位未认真地履行自己的职业，在落实项目内部消防安全的教育、督促监理部门工作和进入施工现场检查等方面工作不到位，同时消防监管的程序不规范。

其二，执法单位人员能力不足。目前建筑工程消防设计审核、验收工作中部分人员自身能力不足，不重视消防设计审核验收的全过程，将建筑消防设施检测站作为其建筑消防验收工作的全部寄托。另一方面，部分执法人员在审核验收过程中不能发现设计图纸和实际建筑中存在的问题，从而也不能对问题提出相应的意见和后期整改建议。

其三，执法单位制定的审核消防技术规范不完善。目前建筑工程消防设计审核、验收工作的弹性较大，容易出现问题的一个主要原因就是，目前的审核消防技术规范不完善，具体的条款不清晰、不明确，还存在彼此矛盾的现象，没有形成统一的量化标准、演算、分析以及推导过程。同时也跟不上建筑行业快速的发展趋势，对于新技术、新消防设施所带来的新问题，不能及时制定出相应的规章制度和标准。

三、提高建设工程消防验收的解决措施

1.设计环节，强化设计图纸的审批

在建筑工程消防措施的源头设计阶段，对建筑设计的图纸加强审批。设计单位设计出的图纸必须有符合《建筑防火设计规范》及各相关专业规范标准中的消防设计要求，同时设计单位的建筑设计还必须对《消防法》等法律法规中的相关技术要求实现满足。同时，在审批阶段严格检查其设计是否在后期修改中存在私自降低消防标准的设计，避免审批出现误差。并且对于设计人员实行设计责任制，将具体的设计责任落实到具体的人身上，避免设计人员与建设部门之间的偷奸耍滑。

2.施工阶段，强化施工管理和技术审查

在施工阶段，建设单位需要进行保质保量的消防工程施工。确保使用的消防设施的质量以及数量都符合国家的标准，并且严格按照要求施工安装；其工程消防防火技术必须达到相关的技术要求，尤其是在新消防设施的安装使用方面，同时消防设施的施工必须严格按照设计图纸施工，确保建筑工程的实际施工现场与设计审核通过的图纸相吻合。

3.强化建筑工程消防设计审核、验收人员的技术培养

在建筑工程审核、验收过程中，执法人员必须进行极其严格的消防设计审核、验收工作。执法人员的专业技术理论、技能知识进行培养，提高执法人员的专业技术能力和消防法律法规的知识储备，提高其综合能力素质，从而强化其审核能力，达到在实际的审核、验收工作中，能够在有限的时间内对建筑工程进行细致检查、抽查，做到面面俱到，检查出可能存在的消防问题，并督促其整改。

4.执法单位完善审核、验收标准，并及时更新

执法部门制定和完善建筑工程消防设计审核、验收的技术规范，实现审核标准的清晰化、明确化、统一化和量化，进而帮助消防设计审核工作的模糊空间减小。同时及时接触并学习市场中建筑行业的新技术和新设施，了解其特性，进而制定与这些新技术、新设施相应的审核、验收制度标准，避免建筑工程消防设计审核、验收出现问题。

四、结语

综上所述，目前将建筑部门和消防部门分开，明确消防设计审核的责任，以及增加建筑工程设计方和施工方自身的消防意识是国际上较为先进的建筑工程消防设计审核、验收工作方式。然而我国在建筑工程消防设计审核、验收工作存在着诸多问题，如设计单位、建筑单位的不合理、不合规的建筑消防设计、施工，以及执法部门人员工作不恪尽职守、能力不足和审核消防技术规范不完善等。结合他国的经验以及自身存在问题，我们可以从强化设计图纸的审批、施工管理和技术审查、建筑工程消防设计审核、验收人员的技术培养以及督促执法单位完善审核、验收标准，并及时更新，几方面提高我国的建筑工程消防设计审核、验收工作水平，进而促进建筑行业的持续发展及国家经济的持续发展。

（作者单位：烟台市公安消防支队）