“走亲戚”话怎样的“家常”

“走亲戚”话怎样的“家常”

6月17日至24日，国家主席习近平对塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦进行国事访问，并出席在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议。

3个月内再访中东欧，连续第四年出访中亚，观察人士认为，“习主席此行是对传统友好国家的一次‘走亲戚式’的访问，将进一步增强中国与往访国的战略合作水平。”

“志合者，不以山海为远”

这是习近平3月底成功访问捷克之后，不到三个月第二次出访中东欧。用专家的话说，这种安排在中国外交中“相当罕见”。

先来看三个数字：67、32、12。习近平访问捷克是中捷建交67年来中国国家元首的首次国事访问，出访塞尔维亚和波兰则是中国国家元首分别时隔32年、12年后的再次访问。这就是为什么我们说，习近平对这三国的访问在中国与对方的双边关系史上都具有“里程碑式意义”。同时，捷克总统泽曼、塞尔维亚总统尼科利奇近三年内都是两度来华，波兰总统杜达则在2015年11月对中国进行了国事访问。

高层往来更加频繁，与双边关系近年快速发展紧密关联。

中国社科院欧洲所中东欧研究室主任刘作奎说，中国与中东欧国家基本都有着传统友好关系。随着国际形势的变化和中国影响力的增强，这些国家如今都清楚地认识到，加强对华合作是国家发展所需，近年来纷纷加大“向东”力度。

而对于开放2.0版的中国来说，中东欧无论是在政治上还是在经济上都有着巨大的合作潜能。这是中国所需，但也尚未充分开发。

先说经济。许多中东欧国家急需加大基础设施建设、扩大贸易和吸引投资，与中国有巨大的经济合作空间。而对于“走出去”的中国企业，中东欧有成熟的技术工人，也有巨大的市场。从政治角度看，中国与中东欧国家有传统友谊，在很多国际事务上都有共同语言，有良好的政治互信基础。

与中东欧的合作非常重要，那么为什么习近平这次出访会选择塞尔维亚和波兰？

这主要因为，两国在对华关系方面在中东欧国家中有代表性。比如，都与中国有着传统友谊，波兰是最早与新中国建立外交关系的国家之一，塞尔维亚是第一个与中国建立战略伙伴关系的中东欧国家。

“友也者，友其德也”

近年来，西欧国家面临难民危机、欧债危机、人口老龄化以及暴恐威胁等问题的困扰。中国和欧盟的双边贸易额在过去5年里始终徘徊在5000亿到6000亿美元之间，没有进一步提升。在专家看来，这些迹象表明深化中欧关系进入了“瓶颈期”。

2014年，习近平提出要共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧合作注入新动力。赵俊杰认为，习近平提出这一主张，即是要打破中欧关系的“瓶颈”，而中东欧则是实现这些设想的“突破口”。

专家指出，习近平连续到访中东欧三国，或将起到“以点带面”的作用。“在中东欧做好文章，实际上是补齐过去中欧关系的短板。中国在中东欧发力，不但有利于中欧关系均衡发展，更有助于把‘一带一路’、产能合作等战略辐射到西欧国家。”

所以中欧关系深化既要重视与西欧大国的外交关系，也要兼顾与中东欧中小国家的利益交往，增强中东欧经济板块在中欧关系中的分量。值得一提的是，中东欧国家近年来经济增长较快，社会相对稳定，特别是波兰、捷克等国领导人更替后，涌现出杜达总统和泽曼总统这样主张对华友好的领导人，这就为中国改善与中东欧国家关系提供了一个难得的契机。

近年来，在中国和中东欧国家的共同努力下，中国—中东欧国家合作机制（“16+1合作”）不断发展壮大，形成了全方位、宽领域、多层次的格局。塞尔维亚堪称是中国—中东欧国家合作机制的领头羊国家，一直积极活跃地参与其中，并于2014年年底在贝尔格莱德成功举办了第三次中国-中东欧国家领导人会晤。中塞合作取得的成绩为中国-中东欧国家合作树立了典范，开辟了中国同传统友好国家关系发展的新途径，也一定程度上推动了中欧关系的发展。

比如，中塞两国间深厚牢固的传统友谊就是双方长期积累的宝贵财富，是双边关系不断向前发展的坚实基础和不竭动力。

习近平指出：“上世纪40年代，中国人民同南斯拉夫人民在东西方战场英勇抗击法西斯侵略，实现了民族解放和自由。50年代初，中国同南斯拉夫联邦人民共和国正式建交，掀开了中国人民同塞尔维亚人民友谊合作新的一页。中国古代思想家孟子说：‘友也者，友其德也。’60多年来，两国人民始终心手相连，彼此怀有特殊感情，跨越时空的真情厚谊历久弥新。”

近年来中塞政治交往不断，双边关系逐渐升温。17日，习近平同塞尔维亚总统尼科利奇共同出席中国文化中心奠基仪式，为奠基石培土。中国文化中心将建在中国驻南联盟被炸使馆旧址之上。建成后，将成为西巴尔干地区首家中国文化中心。贝尔格莱德市市长马利宣布将中国文化中心外的道路命名为“孔子大街”、广场命名为“中塞友谊广场”。

“投我以桃，报之以李”

《德国之声》称，中国一直在寻找加深同东南欧国家关系的机会，同时推动中国同欧盟关系的发展。过去几年，中国和东南欧国家领导人的互访往往伴随着大笔经贸投资协议的签署。

中国感兴趣的是能源、基础设施及其他大型项目，以期在国内劳动力成本上升、出口萎缩的情况下为本国经济提供新的动力。

据美联社报道，在塞尔维亚，中国已在贝尔格莱德修建了一座横跨多瑙河的大桥，正在改建一座发电站，并计划对连接布达佩斯和贝尔格莱德的铁路线进行现代化改造。今年4月，河北钢铁集团投资4600万欧元，购买了位于贝尔格莱德附近的一家钢铁厂，这家原属于美国钢铁公司的工厂有5000名员工，长期亏损，2012年以1美元的象征性价格出售给塞尔维亚国家。由于塞尔维亚是计划加入欧盟的候任国，这一交易也受到欧盟机构的关注。

美联社称，塞尔维亚外交政策专家乔克希莫维奇表示，中国在东南欧投资基础设施及其他大型项目，目的之一是“从经济上展开进入欧洲的战略布局”。中国对欧洲的兴趣近年来显著增加，而欧盟并不介意塞尔维亚同中国进行合作，因为欧盟同中国也有共同的经济利益。

在中东欧国家外交选择中，中国也是它们优先的一个经贸合作伙伴，是它们振兴经济、加强互联互通等基础设施建设的可靠保障。例如塞尔维亚和波兰有几个相同之处：经济增长都有起色，基础设施都相对滞后，都期待中国的资金和技术，其化工、制造业、食品及旅游等产业颇具特色，与中国经贸合作互补性强。

习近平此访，既是中国外交战略的一个谋篇布局，又是深化中欧关系的一个重大举措。巩固传统友谊、深化务实合作、共享发展成果，必将开启中国-中东欧合作发展的新篇章。