“猎狐行动”2016：“私人订制”追逃追赃

追逃追赃，怎样追回民心

“猎狐行动”2016：“私人订制”追逃追赃

作为“天网行动”重要组成部分的2016年“猎狐行动”近日全面展开，公安机关全力配合中央反腐败工作大局，将根据不同的逃犯、不同的国家和地区“私人订制”追逃追赃策略。中央纪委国际合作局副局长蔡为表示，2016年将是追逃追赃“全面推进和攻坚克难年”。

归案嫌犯近半数属劝返

从公安部获悉，在已经收官的“猎狐2015”专项行动中，公安机关共从66个国家和地区成功抓获各类外逃人员857名，缉捕人数再创历史新高，其中投案自首366名，自首人员占比近半数。

细数26名“红通”嫌犯的归案途径，可以发现，除强制缉捕押解和意外死亡之外，遣返回国和劝返自首也是追逃的重要方式。

北京市追逃办对挂牌督办的案例逐一分析后认为，外逃职务犯罪人员文化素质较高，工作经历丰富，出逃前早有准备、有预案，加之一些人出逃时间长，熟悉海外情况，这些都增加了追逃追赃的难度。

为此，追逃办对许多重点案件“逐案过堂”，并统一下发外逃人员信息表，要求各责任单位动态掌握外逃人员信息，随时报告案件进展，在时机成熟时采取果断措施。

被称为“亿元股长”的2号“红通”嫌犯李华波，就是由中央反腐败协调小组督办，并成功追回的典型案例。与大多外逃官员不同，李华波并非“不告而别”。出逃前，李华波通过留信和电话的方式，告知相关人员，自己通过内外勾结、私刻公章等手段，“从财政局资金账户上弄了很多钱”，并已弃职携家眷出逃。

李华波的气焰和贪婪引起巨大反响。随后，在中央纪委指导下，江西省成立案件协调小组和专案组，短期内查清了李华波伙同他人鲸吞9400万元财政资金的犯罪事实，并将其跨境转移赃款和伪造移民申请资料的有关证据陆续提交给新加坡方面。

之后，多部门组成工作组先后8次赴新加坡进行磋商。经过不懈努力，中新两国在没有缔结引渡条约的情况下积极开展司法执法合作。中方向新方提出司法协助请求，提供有力证据，由新方冻结了李华波涉案资产，对李实行了逮捕、起诉，以“不诚实接受偷窃财产罪”判处其15个月有期徒刑，并在李华波出狱当天将其遣返回国。

李华波案件是中新双方开展追逃追赃合作的成功案例，也是中国检察机关侦查人员在境外刑事法庭出庭作证、检察机关和人民法院运用违法所得没收程序追缴潜逃境外腐败分子涉案赃款的第一起案例。

公安部经侦局相关负责人说，公安部将进一步加大劝返力度，对于具备劝返条件的犯罪嫌疑人，政策攻心和亲情劝返双管齐下，讲明政策，指明出路，促使其回国投案自首。

撕掉“假名牌”成重要一环

细数归案“红通”人员的出逃轨迹不难发现，许多嫌犯在出逃前就已为自己铺好后路，他们大多选择移民、永居等方式摇身一变成了海外华社“好公民”，谁来撕掉他们的“假名牌”成了海外追逃中不可忽视的重要一环。

而一纸“红通”名单经由海外华文媒体传播后，震慑作用不可小觑。它释放出的信号表明了中国政府的决心和行动力度，让那些带着“假名牌”的嫌犯无处遁形。

诚如活跃在纽约华人社区的朱创立所言，“这让外逃贪官收敛行动，扶持了海外华人社区的正义，海外华侨华人对祖国增强了信心、增加了认同感。”

据悉，泰国、马来西亚等国家也是不少外逃人员的选择地。泰国《星暹日报》特地把“百名红通”名单中可能潜逃至泰国的人员进行了专门统计，一共列出11名嫌疑人，并在报纸的微信版发出了协助举报呼吁。

加拿大《星岛日报》记者获悉贺俭隐姓埋名藏匿温哥华岛中部小镇，在获得联系方式后致电联系，这让贺俭极为震惊。澳大利亚华文媒体也挖出“红通”嫌犯胡玉兴正隐居珀斯变身“宅男”，更曾爆料媒体记者接触胡玉兴并表露身份时被打，引发舆论关注。

百人“红通”名单公布后，海内外公众积极提供举报线索，孙新案就是北京市有关部门在对群众提供的线索仔细核查、比对后，果断采取行动取得突破的。

在追逃过程中，浙江省发挥海外华侨多的优势，请华侨华人协助寻找外逃人员下落。山东省通过驻外企业、中资机构做工作，争取海外华侨华人社团和侨领的支持，挤压外逃人员境外生存空间，迫使他们回国投案。

全国人大代表、江西省监察厅副厅长何建洋接受媒体采访时曾建议，在未来的追逃过程中，应充分发挥国外民间侨界的作用，让他们参与此项工作。

泰国泰中法学会会长刘华源也曾指出，中国的国际追逃不仅要注重官方外交渠道的力量，也可以更多地发挥民间的力量，尤其是泰国侨界的力量。

中国官方公布的“红色通缉令”里有100个人员的详细资料，通过海内外华文媒体的报道，广为海外华人社会及国际社会所认知。澳洲华文媒体人黄成威曾刊文称：应该说，海内外华文媒体对中国反贪风暴的助力是不容低估的。这也应该成为海内外华文媒体重点报道和不断讲述的“中国故事”。

剑指涉众经济犯罪全面追逃

蔡为透露，今年中国拟开展“天网2016”行动，继续推动“猎狐2016”、职务犯罪国际追逃追赃、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款等专项行动的进程。此外，还将依托外逃人员管理系统，全面摸排外逃人员境外藏匿地，再集中公布一批外逃人员“红通”名单。

针对近年来非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件高发的情况，开展“猎狐”专项行动过程中，公安部部署全国公安机关多措并举、综合施策，把非法集资等涉众型案件外逃人员作为缉捕重点之一，强化相应追逃追赃工作。

公安部有关负责人说，非法集资类犯罪严重扰乱正常金融秩序，严重危害国家经济安全，极易引发社会风险，这类涉众型案件外逃人员是“猎狐行动”的缉捕重点之一。公安机关将充分发挥职能作用，进一步加大侦查打击此类案件的力度，主动发现犯罪，有效防控风险。通过继续深入开展“猎狐行动”，全力开展境外追逃追赃。

公安部经侦局相关负责人表示，肯定成绩和总结经验的同时，必须清醒地看到，尽管已经连续两年开展“猎狐行动”，但境外追逃追赃工作形势依然复杂严峻。目前境外缉捕成果主要取得于亚非拉、南太平洋等国家和地区，从西方发达国家和地区追回犯罪嫌疑人的数量仍然较少。与追逃相比，追赃工作仍需进一步加强。

这名负责人说，经过连续两年的“猎狐行动”，剩下的多是出逃时间久、隐藏程度深、对抗意识强的“老狐狸”。随着近年来非法集资犯罪特别是互联网金融违法犯罪案件高发，涉案金额巨大、罪行严重、社会影响恶劣、对社会稳定破坏性高、向境外转移赃款准备充分的犯罪嫌疑人外逃增多，这些外逃人员外逃准备足，经济实力强，缉捕难度大。

作为中美最重要的反腐败合作机制，中美执法合作联合联络小组（JLG）反腐败工作组于2005年成立，反腐败议题的重要性在中美合作框架内日益凸显。此外，中国正不断加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边合作，建立健全与加拿大、澳大利亚等国的反腐败执法合作机制。

“国际协助有两种方式，一种是积极协助，比如主动把嫌犯捉拿归案，送回本国；一种是消极协助，也即认可和默许延伸至其他国家境内的司法行为。”黄风分析认为，“反腐败国际合作的大气候，是推动追逃追赃工作持续有效开展的重要助力。”