试论地理位置对中国外交政策的影响

吴　改

河南师范大学政治与公共管理学院，河南　新乡　453007



试论地理位置对中国外交政策的影响

吴改*

河南师范大学政治与公共管理学院，河南新乡453007

摘要：国家对外政策的主要目的是维护国家安全，促进经济发展。在众多国家对外政策的影响因素中，地理位置是一个不容忽视的因素，它关乎国家安全和领土完整。众多事实表明，在信息和科技高速发展的今天，国家之间的外交形式虽越来越多样化，但基于地理位置而采取的外交措施仍然是国家对外政策的重要组成部分。当今时代，中国与周边许多国家仍存在领土争端问题，同时，朝鲜半岛对中国的战略作用也不容忽视。中国根据自身的特殊地理位置，采取了一系列维护国家利益的措施，包括签署《南海各方行为宣言》、升级中日韩自贸区、主张半岛无核化等。

关键词：地理位置；外交政策；国家安全；经济发展

一、地理位置对国家外交政策的重要性

国家对外政策的主要目的是维护国家安全，促进经济发展。影响国家对外政策的因素有很多，如国际环境的变化，国内发展的需要。但地理环境对国家外交政策的影响不容忽视，它关乎国家的领土完整，也直接关乎国家安全。对地理位置的重要性进行阐述的学者为数众多，其中以麦金德的“三段论”为代表的陆权论和以马汉为代表的海权论最广为人知。“三段论”是指“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛(欧亚大陆)；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界。”[1]而马汉也在他的《海权论》一书中写道：“一个海军据点的军事或战略意义取决于它的地理位置、具备的力量和资源状况。在这三者中，第一个最为重要，因为它是天然决定的……”[2]

在新的历史时期下，网络的快速发展使得国家之间的外交形式发生了重大变化，文化外交、网络安全外交等新的外交形式渐趋增多，这似乎打破了人们对传统的“国家主权”观念的认识，认为基于地理位置和本国国土安全的外交变得不那么重要。然而，回顾近年来的重大国际性事件――2013年的乌克兰危机；南海争端久拖不决以及越来越趋于白热化状态的朝核危机，就不难发现地理位置在国家对外政策中的作用。

二、中国的地理位置及地缘环境

中国位于亚洲东部，太平洋西岸。中国的陆上邻国有十四个之多，同时又与日本、马来西亚等国隔海相望。自十九世纪中期以来，随着英国、日本等帝国主义国家对中国的侵略扩张，中国的领土完整遭到了极大的破坏，特别是东北部及东部沿海地区相继被蚕食。随着新中国的成立以及改革开放以来中国综合国力的迅速提升，中国通过与各国的谈判磋商，部分收回了领土，但与部分国家的领土纠纷仍然非常频繁，如中印、中缅在边界问题上的争端，中国与日本、菲律宾等国在东海、南海地区的争端等。中国与朝鲜隔鸭绿江相望，朝鲜也因此被称为中国的“东大门”，由此可见，维持朝鲜半岛的稳定对中国来说具有更重要的战略意义。中国所处的特殊地理位置要求中国必须采取相应的对外政策，以确保中国及周边地区的安全与稳定。

三、中国基于地理位置而采取的部分外交措施

(一)签署《南海各方行为宣言》

南海自古以来就是中国领土的一部分，中国人民在汉代就发现了南海。“从宋代起南海诸岛及其附近海域不仅成为中国人民生产、经营活动的传统区域，而且更成为水师巡防的重要海域。”[3]南海海域蕴藏着丰富的石油、天然气等资源。同时，南海面朝菲律宾等许多东南亚国家，是中国的战略防线。因此，无论从保障国家安全的角度，还是从促进经济发展的角度来说，南海对中国的战略价值都是不言而喻的。

2002年11月4日，中国外长王毅与东盟各国外长以及代表在金边签署《南海各方行为宣言》，旨在维护南海地区的和平与稳定。宣言第四条讲到“有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。”从而奠定了以和平方式解决南海问题的主基调。在2016年3月8日举行的记者招待会上，王毅部长更是强调“中国有能力，也有信心同东盟国家一道，共同维护好南海问题的和平发展大局。”

(二)升级中日韩自贸区

2002年中日韩三国领导人峰会上中国前总理朱镕基首次提出了建立中日韩自贸区的倡议，韩国表示赞成，日本虽有犹豫，但出于国家经济发展的需要，自2009年以后也开始积极参与自贸区的行动。2013年，李克强总理在出席第十届中国――东盟博览会上首次提出了升级自贸区的建议。此次升级不仅包括经济上的举措如降低关税等，同时包含海洋合作这一重要领域，以此来达到“以经促政”的目标。由于在历史问题上中日、日韩之间无法达成一致意见，致使东北亚地区的局势一再紧张。在新的历史时期下，“冷战”思维已经不再适用于处理大国关系，中日两国又是近邻，两国的国内经济发展都需要对方，因此采取“以经促政”的方式缓和国家矛盾，共谋发展，不仅符合两国的共同利益，也有益于地区的和平稳定大局。

(三)主张半岛无核化

2016年1月6日朝鲜进行第四次核试验，引起了国际社会的强烈反响。日本、韩国表示强烈反对，联合国也制定了制裁朝鲜的措施，半岛局势进入紧张态势。美韩关于在韩国部署“萨徳”系统的谈判由于朝鲜的举措而迅速开展，日本也以核试验威胁了国家安全而加紧扩充军备。面对朝鲜半岛的危机局面，中国提出半岛无核化主张，坚持半岛的和平稳定。在3月8日的记者招待会上，王毅外长表达了中国的立场：“我们坚持半岛无核化的立场毫不含糊，对朝方推进核导计划，我们不会迁就。应该清楚地看到，无核才能和平，对话才是出路，合作才能共赢。”朝鲜是中国的近邻，朝鲜的安定从某种程度上来说也是中国的安定。在半岛局势剑拔弩张的态势下，中国主张以合作和对话的形式解决问题，而非诉诸武力，这不仅符合中国的利益，也符合朝鲜乃至周边地区的利益。

[参考文献]

[1]麦金德.地理的历史枢纽[M].林尔蔚，陈江译.北京：商务印书馆，1985.

[2]马汉.海权论[M].萧伟中，梅然译.北京：中国言实出版社，1997.

[3]李国强.中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来[J].求是，2011(5)：49.

作者简介：吴改(1992-)，女，河南淮阳人，河南师范大学政治与公共管理学院，2013级国际政治专业在读本科生。

中图分类号：D833.7

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)07-0173-01