“凯旋”归来

张乃千

近日，土耳其军方击落俄罗斯执行空中打击任务的苏-24攻击机事件持续发酵。俄罗斯国防部长绍伊古表示，将在叙利亚赫米姆空军基地部署S-400“凯旋”防空导弹。短短1天之后，“凯旋”防空导弹已经在叙利亚境内部署完毕。“凯旋”防空导弹是俄空天军部队现役的主力装备之一，可同时瞄准72个目标，最大射程达到400千米。此次“凯旋”归来，俄罗斯将其部署在从塔尔图斯港到距离土叙边境50千米的地方，可覆盖整个土耳其中南部，战略威慑力量不言而喻。值得注意的是，叙利亚远离俄罗斯本土，在短短1日即完成庞大的“凯旋”防空导弹部署，俄空天军的战略投送能力尤其值得关注。

自俄罗斯以强硬态度将军事力量直接投送到叙利亚以来，美国在叙利亚问题上对俄罗斯态度由反对转为“欢迎”，俄军在叙利亚的现实军事存在是引起变化的真正原因。目前，战略投送已经成为信息化条件下联合作战和非战争军事行动必不可少的力量支撑，是夺取军事战略新高地的重要筹码。战略投送是一个国家综合国力和军事实力的集中体现，是一个国家外在威慑力的重要战略基础。加强战略投送力量建设，对加快我军一体化联合作战力量的提升具有重要意义。

俄空天军战略投送建设特点

战略投送能力是国家战略能力的核心内容之一，加强战略投送能力建设，是二战后西方军事大国的普遍做法。苏联解体后，俄罗斯在国内经济发展持续低迷的阶段，依旧将战略投送力量建设作为重振大国地位的重要举措，并在新版军事学说中将战略投送力量建设摆在了突出位置。俄空天军通过提高空中机动能力、加速地面设施建设、强化保障力量等措施，建立了高效一体的战略投送和运输网络，确保自身的战略投送实力得到较大提升。目前，俄空天军已经通过战略投送，将包括主战坦克、步兵战车、武装直升机等大量武器装备和人员部署在叙利亚境内。俄空天军通过不断整合各种运输力量，实现高效联合指挥，不断增强其自身的战略投送能力，在战略投送力量建设上形成了鲜明特点。

战略投送指挥集中统一 战略投送在军事能力建设中，具有特殊的核心地位，如何对战略投送进行统一指挥，是各国研究的重要内容。多年来，指挥体制一直是俄军战略投送力量建设中重点研究的问题。在反思2008年俄格军事冲突中俄空军反应迟缓、指挥效率低下等问题时，俄军方加快了对空天军作战指挥体制的调整，逐步实现了对前线航空兵、远程航空兵和军事运输力量的集中统一指挥。为有效提高航空部队的作战指挥效率，提高俄空天军与其他军兵种的协同作战能力，俄空天军在第37和第61集团军基础上组建了新的远程航空兵司令部和军事运输航空兵司令部。针对不同的起降环境和运输任务，俄空天军对战略投送力量进行了统一指挥。在向叙利亚境内进行战略投送时，安-124“鲁斯兰”重型运输机作为远程投送的核心力量，主要负责主战坦克、重型导弹的运输，而伊尔-76战术运输机对降落场地要求不高，主要进行地面维护设备和人员的投送。为有效提高俄境外驻军的物资保障能力和投送实力，俄军方也加强了对海外军事基地重型装备物资储备的统一管理，一旦发生危机，可快速启用储备物资并与战略投送力量相结合，迅速投入战斗。

上 S-400“凯旋”防空导弹下 安-124“鲁斯兰”重型运输机

战略投送建设立体多维 战略投送是陆运、海运、空运三位一体的重大战略行动。战略投送必须实现立体多维发展，投送工具更是战略投送能力的物质基础。俄空天军的战略投送依托完善的投送体系，在空间维度上体现为跨疆域、陆海空多位一体。俄空天军的战略投送力量资源主要包括成建制的专业空运力量和民航业空运力量。俄空天军着重加强空军机场建设，并将整合民用机场资源，通过将民用机场建设为若干骨干机场，进一步加强基础设施建设，使之可以起降军用无人机、轰炸机和重型运输机在内的各类飞机。通过允许空天军无偿使用民用机场等措施，俄空天军的战略投送实力得到了较大提升。战略投送还需要考虑战略运输力量的大小、运输指挥管理能力的强弱、战前物资与装备准备情况、装卸搬运设施与能力等诸多因素，是一个综合复杂的运输大系统。近年来，俄军通过加强战略巡航、扩大海外基地等方式，积极展示其海外战略投送实力，起到了很好的战略威慑效果。目前，俄军在叙利亚、亚美尼亚、摩尔多瓦、吉尔吉斯斯坦等国均设有海外军事基地并配属军用机场，可供空天军转运战略物资和进行战略投送中转。

战略投送力争高效精干 战略投送能力的提升，不仅仅是运输能力单方面的提升，更需要通过一系列举措减少战略投送的运输量，达到高效精干的效果。俄军方主要通过推行武器装备轻量化，改善武器装备性能以降低使用需求、提高保障物资使用效率、减少消耗性物资投送量等方法，将一系列高新技术应用于部队的武器装备，减轻了后勤保障系统的负担，提升了战略投送实力。军用运输机尤其是大型军用运输机的装备数量、技术水平和运载效能已成为一个国家是否拥有“战略空军”的重要标志。俄空天军通过淘汰老旧运输工具、对现有战略投送工具升级换代以及购买容量大、速度快、技术性能先进的新型运输装备来提升战略投送能力。俄空天军的运输机型以伊尔-112B和伊尔-76的改进型号为主。目前，俄罗斯国防部正通过采用最新改进型的伊尔-476重型运输机替代部分老旧的现役运输机。而俄罗斯远程战略投送的“铁拳”—安-124重型运输机主要用于取代安-22运输机，进行坦克、导弹、舟桥等大型军用设备的战略投送，最大起飞重量可达402吨。

上 伊尔-476重型运输机下 经过改装的伊尔-76MD运输机

战略投送注重军民融合 俄空天军一直重视战略投送能力建设，尽管实行军民融合模式的起步比较晚，但近年来进展迅速。航空战略投送的对象主要包括武器装备和人员，俄空天军目前采用军民融合式的战略投送方式，除武器装备必须使用军用运输机完成外，人员和物资则主要通过民用客机或货运飞机完成。为有效提高战时的紧急动员能力，俄国内民航运输机通常采用与军用运输机相同的机型，便于战时机动调用。此次完成“凯旋”防空导弹战略投送的就是俄最近更新改造完成的安-124-100超重型运输机，该系列运输机在俄国内民用运输领域也得到了大规模应用。战略投送是大规模、成建制的投送，必须依靠科技进步和技术创新，这离不开军民用领域航空航天科技的进步。战略投送是国家运力的最大集成，因此必须将民用运输力量与军用力量有机融合。为了加强战略投送拳头部队建设，俄空天军更是充分发挥国内众多航空企业的技术实力，建立起完善的战略投送装备保障机制。俄军方通过加大国防工业尤其是航空工业的战略扶持，推进军民融合式发展，使国内军民用运输资源有效结合，推动了战略投送力量的发展。

对我军战略投送力量建设的启示

战略投送能力是一个国家综合国力和军事实力的基本标志，是国家战略威慑力的重要体现。近年来，我军在武器装备、人才建设和后勤保障等方面取得了明显进步，但是战略投送能力明显不足，甚至已经成为我军整体作战实力提升的短板。

安-124-100M-150运输机

近年来，我军多次遂行多样化军事任务，战略投送已经从传统战争领域延伸到抗震救灾、紧急撤侨等非战争领域，常态化趋势明显。为解决我军战略投送力量装备数量少、性能偏弱、难以成建制投送、手段单一、空投力量明显不足等问题，除将战略投送能力建设上升为国家战略，还应从以下3个方面切实提高我军遂行多样化军事任务的战略投送能力。

改革体制，建立统一权威的战略投送指挥机构。当前，我国战略投送力量指挥体制不统一、运力不集中，尤其是缺乏统一权威的战略投送指挥机构，这就要求我们必须将战略投送力量建设摆在军队建设的突出位置，加快一体化战略投送指挥力量建设。我军在战略投送指挥体制上还存在分散管理、自成体系的问题，这就要求我们应当在保留军种建设与管理权的基础上，在军委及战区层面实现指挥权的集中统一管理，更好地实现陆海空等战略投送力量的建设与发展。目前，我国在战略投送理论研究领域仍处于起步阶段，缺乏全局性、创新性的思考与总结。必须进一步加强战略投送理论和实践的研究，并依托“国家队”的信息技术资源，坚持以战略投送需求为牵引，抓好顶层设计和总体规划，提升战略投送信息化改革步伐。

目标实战，锻造我军联合一体化战略投送力量。俄空天军过硬的战略运输力量是强大战略投送能力的基础。由于长期坚持“国土防御”的战略思想，当前我国大型运输工具研制仍处于相对落后状态，特别是对于突击运量大、运输能力强等投送工具的需求较为急迫，难以适应大规模战略投送的需求。为加强我军战略投送能力建设，一方面要加大战略投送力量建设经费投入，着重研发大型投送工具，扩展战略投送规模;另一方面，信息技术是战略投送力量的倍增器，我们还要做好战略投送信息系统建设，实现战略投送力量的一体化和信息化。目前，我军缺乏大规模、成建制、远距离的战略投送经验。必须立足实战，抓好主要战略方向应急投送演练，达到平战结合，为战时突发战略投送做好充分准备。

军民融合，完善战略投送体制机制和法规建设。目前，我国军地双方在战略投送力量建设上衔接不紧密，我国的民航运输能力较为丰富，但客、货运力比例严重失调，尤其是适用于军事装备和物资装卸的货运飞机数量严重短缺。因此，必须统筹国防建设与经济建设协调发展，按照军民结合、平战结合的原则进行统一规划，建设覆盖国防工业和交通运输、作战部队的战略投送信息网，加强战略投送军民融合一体化发展平台建设。此外，还需要完善战略投送动员机制和法规建设，将相关制度和程序进一步明确和细化，加强战时利用民用运输力量进行战略投送的动员机制和相关法规建设，明确各方相关职责，健全程序规范。只有依托军地优势，着力做好战略投送装备科研、战略投送指挥人才、战略投送保障的建设，才能实现战略投送的全面融合式发展。

责任编辑：葛 妍