政治新生态的时代内涵及构建路径

苏婷婷*

广州大学政治与公民教育学院，广东　广州　510006



政治新生态的时代内涵及构建路径

苏婷婷*

广州大学政治与公民教育学院，广东广州510006

“政治新生态”是与“经济新常态”相适应的的政治发展形态，十八大以来，以习近平总书记为首的中央政治局下定决心，动用各方力量，大力反腐，加强党建，力求构建适合经济发展的“政治新生态”。政治生态包括政治权力结构、运行机制和政治行为方式，也包括党风、政风和社会风气。改革开放三十多年以来，我国取得了举世瞩目的成就，但不可否认也面临着如政治生态异化等严峻的问题，因此构建政治新生态尤为必要。本文是在对习近平关于政治生态系列讲话的基础上，尝试探讨政治新生态的时代内涵及构建路径。

政治新生态；时代内涵；构建路径

2013年1月23日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中明确指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”2014年6月30日，在中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时，他再次强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”[1]2015年3月9日，在十二届全国人大三次会议吉林代表团审议中，习总书记继续强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”[2]可见，政治生态对于党的建设，从政环境的改善和国家的长远发展具有举足轻重的作用。它是政府各方面政治发展环境的集中反映，既包含政治权力结构、运行机制和行为方式现状，也包括党风、政风和社会风气，同时政治生态也是检验党员干部队伍党性、觉悟和作风的试金石。政治生态是软实力，是构成国家治理体系和治理能力现代化基础内容的软指标，决定党的执政能力、国家建设能力和社会发展能力。政治新生态是在新时代条件下，面对新形势新任务新机遇新风险，党和政府与时俱进，始终保持良好的权利运行机制；党员干部理想信念坚定，创新工作方法，始终本着为人民服务的信念；社会风气清正，官民和谐相处的一种政治发展环境。

良好的政治生态是我国经济发展、政治稳定和文化繁荣的重要保障和基础条件。改革开放三十多年来，我国经济发展水平得到了极大提高，综合国力显著增强，在世界政治经济中扮演着越来越重要的角色，这些大家都有目共睹，并能亲身感受。但同时，社会发展过程也面临着各种各样的问题，如很多地方的部门和单位，“社会病”乱象丛生，政府部门轻视人民利益，导致民心丧失；有些领导干部贪污腐败严重，导致政治生态发生异化、腐化甚至恶化，这些严峻的问题，也是不容忽视的。因此，构建政治新生态，促进政治和谐发展迫在眉睫，尤为必要。

一、坚定理想信念，保持底线意识，奠定政治新生态的精神基础

理想信念是中国共产党人的精神灵魂，是中国共产党得以存在发展的根本，是我国长治久安的重要基础。因此，构建健康的政治新生态，首先在思想上要正本清源。理想信念是构建政治新生态的核心，是培育良好政治新生态环境的基础。十八大后的中央政治局第一次集体学习时，习总书记强调：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。[3]在实际生活工作中，一些干部队伍对理想信念不够坚定，在处理公私关系时模糊不清，在自我约束上不严不实，导致歪风邪气大行其道，个人理想追求步入错误深渊，说到底是信仰迷茫、信念不坚定的问题。其次，干部队伍还要时刻保持底线意识，加强理想信念修养，经常加固思想防线。从容对待一切腐败诱惑，切实做到慎独慎初慎微，加强防腐拒变和抵御风险的能力。具体来讲，干部队伍要严格按照“三严三实”的基本要求，不断加强自身素养；同时也要认真学习“两学一做”和习近平系列讲话精神，生活上勤俭清廉、知行统一；工作上有原则、知纪律，守规矩；思想上爱党护国、廉政爱民。理想信念立住了，思想防线守住了，健康的政治生态才有保证。[1]

二、把握组织维度，坚定正确选人用人导向，保证有力的措施刷新吏治

如何选人用人，历来是反映政治生态的“风向标”和“聚光镜”。[4]早在战国时期，我国著名的思想家、政治家荀子就说：“口能言之，身能行之，国宝也；口言善，身行恶，国妖也。治国者敬其宝，除其妖。”[5]我国源远流长的历史和建党九十多年的实践经验表明，有德有才的人才兴国利民，有德缺才或者缺德歪才的人会祸国殃民。可见，正确选人用人的重要性。英国的空想社会主义者罗伯特·欧文提出：“人是环境的产物”。意思是良好的政治生态可以人心凝聚、团结互助，不好的政治生态则人心涣散、分崩离析。所以，好的干部队伍离不开好的政治生态环境，而好的政治生态环境需要好的干部队伍来构建。2013年6月28日在全国组织工作会议上，习总书记也指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”[2]因此，党和政府机关部门要树立正确的用人导向，严格把好干部选用的标准关、审批关和纪律观，既教育和引导各级干部形成正确的人才选拔晋升观念，努力成为好干部；又营造正气阳光的政治机制运行环境，引导政府工作人员选拔任用机制建设良好政治生态，从根本上避免“劣币驱逐良币”现象的产生，营造平台保证有力措施刷新吏治。

三、坚决惩治腐败，清除害群之马，优化政治新生态的发展环境

习总书记在2015年3月6日参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时说：“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求，党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。”[2]严惩腐败，清除害群之马，是构建政治新生态的有力保障。首先，干部队伍要自觉避免利欲熏心。近些年，很多干部队伍因贪污腐败走向犯罪深渊，究其原因，既有国家体制机制不健全的因素，也有政府工作监管不到位的原因，但最主要的还是个人的私心贪欲作祟。[6]因此，作为党的干部队伍务必要从中汲取教训，加强党性修养，摒弃私心贪欲。其次，党对惩治腐败要始终保持高压态势。十八大以来，习近平总书记不断强调要以零容忍态度惩治腐败，中央的反腐败决心和力度得到了广大群众的衷心拥护。最后，坚持严惩与预防相结合。严厉惩治是最有效的，但科学预防也是必须的。科学的预防可以从源头上治腐。因此坚持严惩与预防相结合进行反腐，加强反腐实效。风清气正的政治新生态，需要消除官场的不良风气，反腐败斗争是一个重要突破口。通过严惩腐败，在社会生活中营造浓厚政治威慑力的氛围，使党的干部队伍不敢腐、不能腐、不想腐。大力清除害群之马，改变现有的不良政治风气，从而优化政治新生态的发展环境。

四、严明党的纪律，严格党内生活，推动良性政治文化形成

党的纪律是铁的纪律。经过九十多年的革命实践和深化改革，我们党具有严密的纪律体系，党的纪律是党领导团结广大人民群众实现伟大“中国梦”的重要保证。在面临新形势新情况下，习总书强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”[7]党的纪律向来是不可触犯的，它就像带电的高压线。因此，干部队伍要强化纪律意识，特别是政治纪律意识，积极拥护党的各项纪律，自觉遵守政府的各项规章制度。其次，整顿党内不正常的政治生活，营造健康正气、团结互助的政治环境。党的各级基层组织是政党和国家发展事业的主要领导者和组织者，良好的政治环境有利于其各项工作的开展。严肃党内生活首要坚持民主集中制，群思群策，团结各方力量，避免个人刚愎自用和组织涣散无力现象。同时，批评和自我批评是我们党的优良传统，不管什么时候，都坚持批评与自我批评的优良作风。实践证明，高质量的党内政治生活对领导干部的从政行为有着深远而持久的影响，因此构建政治新生态，推动形成良性政治文化，必须把严明党的纪律，严格党内政治生活摆在突出位置。

五、强化制度建设，加强法制建设，保障政治新生态的可持续发展

制度和法制是构建政治新生态的重要途径。健全、合理的制度设计可以规范权力的行驶，严谨、完备的法律制度可以制约不良的从政行为。一方面，强化制度建设。就是把社会生活和国家建设的各种要求有形化、固定化、规范化，可以更好地引领党员干部的思想和行为，保障政治新生态可持续健康发展。另一方面，引导广大党员干部自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法，自觉依法办事、照章行事。2014年10月23日，在中共十八届四中全会第二次全体会议上习总书记说：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”[2]可见，只有强化制度建设，才能真正规范党员干部的行为，只有在的法律的准绳下，才能做到有法可依，有法必依，才能为政治新生态的构建立起一个可持续发展的环境保障。

党的十八大报告再次重申了两个一百年目标，十八大以来，以习近平总书记为首的中央领导多次强调国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”。影响实现两个一百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦的因素有很多，但健康的政治新生态是重要因素。习总书记关于政治新生态的系列讲话和重要论述具有丰富的思想内涵和启发意义，在现实的社会生活和工作中，我们要以此为基本遵循，努力构建风清气正的政治新生态。

[1]黄相怀.习近平论健康政治生态[J].思想政治工作研究，2015-04-01.

[2]王橙宇.习总书记对净化政治生态提了哪些要求[DB].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_bf6958280102wwfx.html，2015-09-02.

[3]习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话[DB].新华网：http：//news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm，2012-11-19.

[4]薛鑫良.必须坚决重建政治新生态—“四个全面”战略布局的科学含义之[J].中国领导科学，2015(06).

[5]凤城泽瑞.做政治上的明白人，向“两面人”说不[DB].http：//forum.home.news.cn/thread/139400807/1.html，2016-05-26.

[6]大力建设风清气正的政治生态—深入学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话[N].人民日报，2014-02-21(07).

[7]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话[DB].http：//t.2web.cn/wfdslsc/jdht/html/?1442.html，2013-1-22.

苏婷婷(1992-)，女，汉族，广东清远人，广州大学政治与公民教育学院，2015级硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

D631.46A

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