扎实推进水利党风廉政建设和反腐败工作为水利改革发展提供坚强保障——访中央纪委驻水利部纪检组副组长张志刚

扎实推进水利党风廉政建设和反腐败工作为水利改革发展提供坚强保障
——访中央纪委驻水利部纪检组副组长张志刚

2016年，驻水利部纪检组认真贯彻落实中央纪委决策部署，不断深化“三转”，聚焦监督执纪问责，积极推动水利部党组落实主体责任；挺纪在前，积极实践“四种形态”;协助部党组发挥巡视利剑作用，努力推进巡视全覆盖；强化制度建设，严防“四风”问题反弹；督促各级党组织和党员领导干部学习好党章、遵守好党章，促进水利党风廉政建设和反腐败各项工作完成。近日，本刊记者专访了中央纪委驻水利部纪检组副组长张志刚。

中国水利：请您介绍一下2016年驻部纪检组在协助部党组落实主体责任方面开展了哪些工作？

张志刚：驻部纪检组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个关键，聚焦监督执纪问责，认真履行中央纪委派驻机构职责和责任。

协助督促水利部党组落实全面从严治党主体责任。驻部纪检组协助督促水利部党组认真传达贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央纪委六次全会精神和王岐山同志在中央纪委派驻纪检组组长、副组长培训班上的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，把遵守政治纪律和政治规矩贯穿到各项工作中去。注重加强与水利部党组的沟通协调，配合水利部党组印发了《2016年水利党风廉政建设工作安排》，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。协助水利部对部直属单位落实责任制情况进行检查考核，有效地推动了各单位和各部门党政负责人切实履行责任，管好班子带好队伍，责任意识进一步增强。部党组成员与党组书记签订党风廉政建设承诺书，部机关各司局、直属单位与部党组签订党风廉政建设责任书，各省级水利部门与水利部签订党风廉政建设承诺书，各单位也逐级签订责任书，层层传导压力。

明确职责定位，聚焦中心任务。中央印发《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》后，驻部纪检组认真贯彻落实意见要求，扎实有效推进“三转”，回归主责主业，聚焦监督执纪问责，全面清理议事协调机构，避免既当“运动员”又当“裁判员”，增强了监督的针对性，提高了监督实效性。目前，驻部纪检组不再参与其他业务工作的监督检查。同时，积极协助部党组加强水利系统党风廉政建设和反腐败工作，推动加强部属单位纪检监察组织建设，逐步在40家部属单位配备专职纪检组长（纪委书记），设立专门的纪检监察机构。落实七大流域机构全面实施纪检监察机构由部党组直接管理的决定，制定出台业务指导工作细则，从加强工作联系及沟通协调、规范线索处置及案件管理、加强工作指导和培训、强化检查考核及干部监督等4方面明确了14项工作内容和具体要求，进一步强化对直接管理纪检监察机构的业务指导。定期组织召开流域机构纪检组长和综合监督部门直属机关纪委书记座谈会，靠前指挥，“零距离”指导工作，“面对面”传导压力，确保压实监督责任。

中国水利：请您谈谈驻部纪检组在工作中具体如何落实监督责任？

张志刚：2016年，驻部纪检组深入落实中央纪委关于纪律审查工作新要求，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、突出问责，把监督责任牢牢抓在手里、扛在肩上。

夯实基础工作，加强问题线索管理处置。问题线索是纪律审查工作的源头和基础。一直以来，驻部纪检组高度重视问题线索的管理处置工作。截至2016年10月底，共收到信访举报554件，其中网络举报249件，来信289件，电话举报6件，均按照问题线索五类处置方式和干部管理权限作出相应处置。督促指导水利部直属机关纪委和直属单位纪检监察部门落实 《向驻部组局报告问题线索处置及案件查办情况的管理办法（试行）》，建立完善动态管理机制，对直属单位纪检监察部门信访件查处情况进行督促指导，对调查处理工作提出指导意见。在今年第二次流域机构纪检组长座谈会上，要求水利部直属机关纪委和各流域机构纪检组开展一次问题线索“大起底”，全面清理积压线索，严格执行分类处置方式，切实将案件线索存量减下来。

挺纪在前，积极实践监督执纪“四种形态”。注重抓早抓小，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”处理违纪问题，增强监督执纪的针对性和有效性，对违纪问题坚持露头就打、一寸不让。2016年驻部纪检组共对20名局级领导干部诫勉谈话，对31名有举报反映的领导干部进行谈话函询，让红脸出汗成为常态。以“三类人”为监督重点，加大执纪审查工作力度，对顶风违纪问题严肃查处，持续形成有力震慑。2016年先后对19名党员领导干部作出党政纪处分，其中司局级干部 14人，处级干部 4人，国企领导人员1人。坚持“一案双查”，以问责倒逼责任落实。驻部纪检组根据执纪审查工作中核实的情况，对直属单位党组织履行主体责任和纪检监察部门履行监督责任不力的，严肃追责问责，对9名局级领导干部履行主体责任或监督责任不力的予以问责。

协助部党组开展巡视工作，充分发挥“利剑”作用。按照中央纪委要求，驻部纪检组充分履行水利部党组巡视办的职责，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设这个根本，突出政治巡视定位，不断加大巡视力度和密度，协助部党组推动巡视工作不断向纵深发展。在2015年开展了2轮巡视的基础上，2016年已开展了3轮巡视，共巡视13家部直属单位。2016年第4轮巡视的4个组也将于近日分别入驻长委、黄委、水规总院和水科院等4家单位开展巡视。前5轮巡视共发现违反“六项纪律”方面问题 152个，反映领导干部问题线索67个，向有关职能部门提出意见建议54条，推动水利系统落实全面从严治党决策部署。目前，前4轮巡视的9家单位已全部完成整改工作，并向社会通报了整改情况。第5轮巡视的4家单位正在进行整改。为确保巡视工作有序推进，驻部纪检组还制定了关于落实巡视全覆盖的实施意见，切实加强统筹规划，科学设定巡视全覆盖的“时间表”和“路线图”，确保在十九大召开前完成对水利部直属企事业单位的巡视全覆盖，做到“应巡尽巡”。同时，驻部纪检组还探索将落实巡视全覆盖和推动直属单位巡察工作相结合的工作格局，指导长委、黄委、淮委等流域机构开展巡察工作，构建水利系统巡视巡察网络格局。

中国水利：2016年，在持之以恒纠正“四风”方面采取了哪些举措？

张志刚：驻部纪检组充分认识到纠正“四风”是一场输不起的斗争，坚决防止“四风”问题反弹。结合“两学一做”学习教育活动，抓常抓细抓长不放松，驰而不息正风肃纪。

坚持把落实中央八项规定精神作为作风建设的经常性工作来抓，驻部纪检组紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，提前下发通知作出部署，向水利部司局级以上干部及纪检监察人员发送廉政提醒短信，利用水利部官网首页、室内显示屏等多媒体形式发出“廉洁过节”倡议书，把招呼打在前，提早预防“节日病”。严格落实王岐山同志在中央纪委派驻纪检组长、副组长培训班上的要求，督促各监督部门对照制定的落实中央八项规定精神有关措施，开展纠正“四风”问题“回头看”，积极查漏补缺，进一步修订完善落实中央八项规定精神、纠正“四风”办法措施。结合中央国家机关工委对水利部专项巡视反馈意见和水利部党组巡视发现的典型问题，向部党组提交并审议通过了《关于进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实的工作建议》，推进落实中央八项规定精神常态化、长效化。同时，严厉查处违反中央八项规定精神问题。今年以来驻部纪检组共查处了10起违反中央八项规定精神的典型案件，处理15人（司局级7人，县处级8人），有效释放越往后执纪越严的明确信号。并坚持把通报曝光作为整治“四风”问题的重要手段，对上述典型问题，在全系统予以通报，达到惩戒一个、震慑一批、教育一片的效果，切实防止“四风”问题的反弹，有力遏制顶风违纪的势头。

中国水利：在水利纪检监察队伍建设方面，2016年取得了哪些新进展？

张志刚：驻部纪检组党支部扭住思想政治建设这个总阀门，确立“讲政治、能干事、作风好”的干部队伍建设目标，认真做好“两学一做”学习教育，定期开展政治理论学习、党支部委员带头讲党课、正反面典型事例引导、与基层单位开展联学联做活动，全员撰写学习心得体会进行评比奖励，引导全体干部始终保持对党的绝对忠诚。用更好的作风、更高的标准要求从严从实抓好党员干部队伍。按照“管行业必须管行风、抓业务必须抓廉政”的要求，驻部纪检组切实加强对基层水利单位的业务指导。田野同志和驻部纪检组其他有关负责同志先后带队到部直属单位、地方水利厅（局）和基层水利单位调研，每到一处都认真了解当地加强党风廉政建设的主要做法，摸清工作中存在的困难和问题，研判当前水利系统党风廉政建设形势，有针对性地提出对策和措施。同时，还加强对水利系统纪检监察干部教育培训力度，探索“轮训式”培训方法，充分利用中央纪委和水利部党校的培训资源，由驻部纪检组组长亲自授课，对水利系统纪检监察干部进行培训，2016年共举办两期培训班，累计培训152人。多措并举，着力打造一支忠诚干净担当、具有水利特色的纪检监察队伍。 ■

本刊记者 董明锐