融合“智水”平台 推进水利工程标准化管理—以杭州市富阳区为例

王志斌，匡　义

（杭州市富阳区水利水电局， 浙江　富阳　311400）



融合“智水”平台推进水利工程标准化管理—以杭州市富阳区为例

王志斌，匡义

（杭州市富阳区水利水电局， 浙江富阳311400）

“智水”平台建设是以治“五水”为内容，“河长制”为载体，坚持以信息为基础，科技为手段，通过不断升级完善，最终建设为集信息、巡检、监管、考核、分析等多维度的智慧监管平台，真正实现智慧监管、长效治水。

“智水”平台；标准化管理；水利工程

1　“智水”平台功能

“智水”平台具备5大功能：①信息集成功能。集成了监测点域及其数据信息、运行信息，包括全区151座水库、200多km堤防、635座塘坝等所有涉及五水共治的监测点域；②实时反应功能。“智水”平台对山塘水库管理情况、堤防管理情况、河道水质、实行24 h监管，并针对出现的突发事件，根据预警等级，由值班人员及时告知相关负责人；③监测预警功能。当监测发现数据异常后，平台按分类设定的预警等级自动启动报警； ④全程考核功能。通过数据与视频的结合，清晰反映部门履职和河长履职情况，特别是应急事件发生后的处置和反馈情况；⑤数据分析功能。平台提供实时曲线、历史曲线，显示数据记录，根据曲线走势进行系统分析，为决策起辅助作用。

2　“智水”平台在富阳区水利工程标准化管理中的应用

“智水”平台为水利工程标准化管理提供高效的管理平台和丰富的信息资源。自浙江省人民政府办公厅提出《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》以来，富阳区对全区水库、5万m3以上山塘、20 a一遇及以上堤防、200 t/d及以上农村饮用水工程、1 000 kW以上水电站、中型以上水闸、中型以上泵站、水文测站实行标准化管理。其中水库的地形展示、工程信息管理、组织管理、工程检查管理、维修养护管理、监测监控管理、调度运行管理、应急管理、档案管理、台帐管理等；大中型泵站的工程信息管理、实时监测管理、安全运行管理、台帐管理等；大中型水闸的工程信息管理、工程观测管理、工程检查管理、维修养护管理、运行控制管理、安全管理、缺陷上报管理、禁止性行为处置、台帐管理等；山塘的工程信息管理、组织机构管理、工程检查管理、维修养护管理、运行管理、应急管理、档案管理、台帐管理等；农村供水工程的工程信息管理、组织管理、运行管理、实时监测管理、考核管理、台帐管理等；堤防的工程信息管理、日常巡查管理、实时监测管理、工程检查管理、工程观测管理、维修养护管理、应急管理、设备管理、台帐管理等都能在“智水”平台中得以体现。

3　“智水”平台的优势

3.1明晰工程产权，实现水利设施价值

通过 “智水”平台对全区所有小型水利工程的产权进行公示，明确工程产权所有人，明晰小型水利工程产权、管理权和使用权，做到权属明确，管理责任落实；在市场经济条件下，实现水利工程市场价值，推动农村经济发展。

3.2建立与完善水利工程长效管护机制

破解长期以来工程建成后缺乏有效管护，工程带病运行的状况，建立长效管护机制，落实专职管理单位或专人进行建后管护工作；大力推行管养分离，积极培育水利工程管护市场，扶持水利工程管护企业发展，明确管护资金来源，发挥水利工程长期效益。通过“智水”平台可以对管护单位资料进行公开，对管护单位的管护情况进行监管考核。健全和成熟水利工程标准化管理的市场机制，同时也完善了水利工程长效管护机制。

3.3落实水利工程标准化管理的监管与资金

由乡镇、街道或村委会负责管护的水利工程，大多对工程维修养护认识不足，缺乏正常管理和维修，日常的维修养护人员较少，维护经费预算安排不足，工程处于失修失管的较多。水利工程量多面广且较为分散，若采用传统的行政村自行管理模式，监管较难、能耗高、管理费用大。采用“智水”平台管控后，全区水利工程被纳入到统一的运维管理系统，有效地破解了传统村级管理模式面临的难题，保障水利工程标准化管理的长期、稳定、有效运行，实现“一次建成、长久使用”目标。

3.4建立和健全水利工程标准化管理的考核机制

在“智水”平台上可以反映水库、山塘、堤防、水闸、泵站、农村供水工程和水文测站等水利工程的标准化管理的进展情况，可以为水利工程标准化管理考核、验收提供实质性的资料，进一步建立和健全了水利工程标准化管理的考核机制。

4　“智水”平台的不足

4.1平台建设与运行缺乏实践经验

“智水”平台建设前期进行了大量有益的探索，取得了阶段性成果，但仍有很多方面需要完善和提升。“智水”平台对水利工程标准化管理工作的监管，应根据总体规划、分步实施的原则，做好平台建设、运营、维护、监管等方面的总体规划，分期分重点逐步实施。坚持突出重点，对重点水利工程接入平台进行重点监管，逐步完善，远期实现更全面的水利工程标准化管理监管应用功能。各部门已有资源要整合接入，新设站点布局科学，数据精准，切实提升平台监管覆盖的广度和深度。线上线下联动运行，打造科学严谨的问题处置流程，制定切实有效的运行维护考核机制。

4.2对“智水”平台认识高度不够

“智水”平台是以信息为基础，科技为手段，通过不断升级完善，最终建设为集信息、巡检、监管、考核、分析等多维度的智慧监管平台。“智水”平台是一项创新性很强的工作，应加强领导，强化保障，通过建立专职领导小组、加大合理投入、建立信息共享机制等措施，为平台提升提供全方面的保障。

4.3对“智水”平台宣传力度不够

“智水”平台是政府投资的工程，也是人民群众的工程，应该加大对“智水”平台的宣传力度。充分利用报刊、电视、网络、工作简报等媒介，提高各乡镇、街道群众对“智水”平台的认识。形成全区上下关心、支持、参与“智水”平台建设的良好氛围，推动“智水”平台深入开展。

5　结　语

针对“智水”平台的不足，平台建设应以治“五水”为内容，“河长制”为载体，坚持以信息为基础，科技为手段，通过不断升级完善，最终建设成集信息、巡检、监管、考核、分析等多维度的智慧监管平台，真正实现智慧监管、长效治水。总之，“智水”平台可为标准化管理提供高效的管理平台和丰富的信息资源；同时应有效发挥“智水”平台功能，通过水利工程标准化管理创建，保证工程管理流程规范，数据全面。两者相互融合、相互促进。

（责任编辑姚小槐）

TV54

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1008 - 701X（2016）05 - 0051 - 02

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2016.05.020

2016-07-07

王志斌（1989 - ），男，工程师，大学本科，主要从事水利水电工程规划与建设管理工作。

E-mail：806072785@qq.com