提高工程设计概算编制质量方法探讨

文｜广东省建筑设计研究院 余业辉

前言

在设计文件中，设计概算是其中一项重要内容，它是基于投资估算的框架下由设计单位按照建设项目规模、施工工艺、结构形式、使用功能、建筑标准等初步设计的基础上，编制而成。它是制定建设工程项目由筹建开始、到竣工交付使用间需要总费用的文件。当决定对项目进行投资后，科学合理对项目进行设计和控制工程造成了关键。设计费用所占比例不到总费用的1%，但却对工程造价总造价75%以上。编制高质量的设计概算，成了控制工程总造价的关键。

一、当前设计概算编制质量存在问题分析

通过对近年设计概算文件进行分析，笔者认为存在以下问题：

1、没有进行深度设计

随着科技的进步，大量的新材料新技术得到普遍应用，投资方对工程项目的结构形式、使用功能、施工质量等要求不断提高，增加了设计难度， 这要求设计人员要在设计图纸、使用规范等方面进行深入研究，使精确程度提高。但投资方往往要求尽早开工，预留给可研阶段和甚至初步设计的时间有限，造成相关部门没有足够的时间进行调研，使设计工作没有达到应有深度。此外，有些设计人员没有做好认真调查工作，至使施工施工图设计阶段出现漏项，或至施工时才发现漏项，设计不按照国家标准进行、没有进行比对就仓促制定某项具体设计方案，最后只得补列建设内容或者进行变更设计，致使设计概算编制质量较差。

2、没有足够时间深入调研项目

当前投资方普遍希望建设工程能尽早产生经济效益，建设周期不断缩短，于此设计时间也变少，使得概算编制人员没有充足时间仔细研究项目，实际工作中都是设计人员按照设计委托到项目现场调研，确定方案后进行设计，并根据阶段不同把相应的估价和预算数据提交概算人员，致使他们没有深入了解工程概况和施工现场情况，不能综合考虑各种影响因素，概算质量大打折扣。

3、时间上、地区上出现差异

建设项目具有建设规模大、施工时间长等特点，部分工程中，相关人员编制设计概算时间会比施工图预算或估算早，有的概算会提前1-2年完成。但实际上政府有关权威部门每年都会下发新的调价文件，预先做好的设计概（预）算文件没有把这些因素考虑进去；此外，由于存在地区差异，导致众多概算定额中的项目编制方法不同，极易出现漏项、重项、工程量计算不准确、定额套用错误、设备材料价格购买预算价格与实际行情不符等情况。

对于在外地的建设项目，制定概算时没有采用工程所在地的材料价格，造成概算不准确。

4、规范标准的不同

设计中采用不同标准，所编制出来的概算也不一样。

比如，进行工程施工管架焊接，焊接方式不同，概算指标相应进行调整，概算费用也就不同。实际施工中，采用搭接焊方式焊接管架，比普通的对接焊方式节省费用。当前，行业所采用的标准也不尽相同，如有的是按照国标的，有的是按照美国标准的，有的是按照欧盟标准，这些都会产生差异，也会直接影响编制设计概算结果。

5、经验、沟通不足

设计概算质量的高低，与设计和概算人员的经验、二者间是否密切配合有很大关系。

实际工作中，负责概算编制的人员，均以经济类专业为主，对工程设计和施工专业知识和施工现场了解甚少，实践经验也不丰富，有小部分编制人员没有很强的责任心，出现费用项目遗漏等情况。

有部分编制人员在编制概算时没有与设计人员紧密联系，而设计人员也没有与编制人员深入沟通，细化项目设计，使得编制人员不能对工程项目和施工现场有全面了解，编制概算不能完全反映实际情况，编制质量强差人意。

二、提高工程设计概算编制质量方法探讨

1、深入了解和掌握设计图纸等相关资料，清楚施工方案内容

要认真研究设计方案包括文章及相关图表，因为设计方案包含了工程项目中有关结构尺寸、各种工程量，而这些是计价的基础资料，当中一些列在表上，一些隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格要求，还有工程所应用到的新工艺、新材料等。对有关图纸要进行认真研究，如构造物的平面、立面、结构大样图等，图与表反映的工程量等，如发现出现矛盾或错误的地方，要及时核对，特别是对关键部位和工程量使用较大价格较高的项目，要再次进行复核计算。清楚概算中各单位工程部分项如土建工程、装修工程、电气工程等内容，准确进行工程概算套价。编概算中，特别要注意对工程量的计算，初步计算的还应由安排专人审核，确保计价工程量的取值符合工程计价要求，分步分项的划分符合要求，避免出现漏项或重复计列等。使概算准确可靠。

2、编制依据要及时更新

概算的编制内容包括建安装工程费、购置施工设备费以及其它建设费等。要编制准确的概算，除了准确的工程量、完整的项目内容外，编制的依据文件是否准确起着决定性的作用。编制的主要依据包括概预算定额、设备材料价格、费用定额、其他费用一些规定等。

在实际工作过程中，有部分编制人员，没有及时更新相关文件，仍然按照以前的依据进行编制概算，套定额乘费率，令到编制出的概算不准确。为使编制概算准确，有关编制人员应多与设备厂家咨询沟通，了解价格实时变化，及时更新设备、材料价格；了解最新的定额指标政策信息，对概算指标相关数据要及时更新，在充分了解市场价格行情后编制概算，能保证单项造价更与市场实际相符，提高概算准确度。

3、初步设计要符合设计深度要求

编制人员是以初步设计和说明书为依据编制概算，实际中有少数设计人员因设计任务多、时间短等因素影响，导致初步设计方案没有按深度设计要求完成。有些项目没有按照可行性研究方案进行设计，甚至没有按照施工图设计。在这种情况下，设计人员所计算出的工程量有错误，随之概算人员编制出的设计概算也不准确，与施工图预算不符，未能具实反映出整个工程造价，会造成工程造价失控。

4、加强概算的完整性

由于项目设计参与者人数众多，项目负责人熟悉项目内容，合理调度，使到各专业之间配合密切，发挥总体设计水平。编制人员应与项目负责人充分沟通合作，充分了解项目内容，编制出完备的概算文件，避免出现缺项、漏项、重项，使概算的准确度进一步提高。

5、做好概算审核工作

设计概算审核工作除做好初步设计的审核外，还应审核从筹建到竣工所发的一切费用的总概算 。要克服以往只重视设计的技术和可行性的审核而忽视对其经济性的审核。

对设计概算的审核，有利于核定建设项目的投资规模，避免随意增加投资规模，或因漏项减少投资金额，缩少概算与预算间的差距，防止人为压低概算投资，造成最后结算时造价远高于概算的情况。

此外，还要审核措施项目概算，使设计概算更加准确。

6、加强编制人员素质建设

编制人员的业务水平和职业素质直接影响设计概算的准确性， 设计概算的准确性与编制人员的专业水平，经验实践有直接影响。因此，编制人员应不断提高自己的专业技能，增强责任感。在工作中要熟悉建设领域的有关政策、法规、标准；了解设计有关理论知识及施工流程，掌握工程量计算规则及计算软件；熟练应用清单计价规范及各专业定额，建立和积累材价查询渠道，只有不断提高自己的综合能力，才能编制出准确概算。

7、加强设计、经济等部分沟通配合

设计单位中，设计与经济等部门人员要及时沟通，紧密合作。使到设计与概算形成整体。进行工程设计时，设计人员要有成本控制意识，经常检查本专业的工程费用。进行限额设计时，概预算人员应对项目总体设计提出自己的想法和观点，提出修改单项工程概预算指标和有关建议等。

三、案例分析

1、项目介绍

某金融城项目我单位负责以下内容的概算编制：（1）土建结构工程（含地上、地下部分）；（2）非调度中心部分的装饰装修（地下室、办公塔楼、商业裙楼）；（3）建筑外立面装饰工程；（4）除调度中心部分外的机电设备安装工程（含电气、暖通、给排水、消防、智能化等）；（5）红线范围内的室外配套工程。

2、采取措施，确保编制概算准确

由于编制工作量大，涉及的专业多、设备材料产品和数量庞大，稍有疏忽，极易出现漏算、重算等项目，尤其是分项工程的设计中的室外工程、安全监控系统、零星附属工程等。为准确编制设计概算，我们深入施工现场进行勘踏情况，召开会议进行明确分工，专人负责概算审核，并加强与土建、装修、机电安装等部门的设计人员联系，同时，编制人员及时通过已建立的渠道，向厂商了解相关产品的价格情况，并做好详细纪录。

3、采用定额

采用定额为：按2010年《广东省建筑与装饰工程综合定额》、2010年《广东省安装工程综合定额》、2010年《广东省市政工程综合定额》、2010年《广东省园林绿化工程综合定额》。

4、工料机单价

执行穗建造价[2014]2号（关于2013年第四季度广州市建设工程结算及有关问题的通知），人工费按102元/工日，主要材料价格按2013年第四季度广州市综合价格，其他不足部分及设备价格按《2013年第四季度广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》并结合厂商报价及市场价。

5、工程费用取费标准

粤建市【2010】15号《广东省建设工程计价依据》及穗建造价[2012]55号《广州市建设项目设计概算编审指引》。

6、质量评价

通过设计、经济等部门参与人员的共同努力，概算编制完成后，又经负责人进行认真审核，对审核发现的问题进行及时整改，最后形成了终稿，交投资方，经投资方请第三方严格审核，认为我们制定的设计概算内容完整，编制质量高，为投资方制定投资造价控制提供了主要依据。

四、 结束语

准确的概算能使资金得到合理运用和控制，节约投资，又不留投资缺口。广大设计和概算编制人员，应不断总结工作经验，提高专业水平，共同努力，深化项目设计和管理，编制出高水平的概算文件，避免“三超”现象发生，保证工程建设顺利进行，实现项目投资目标。