论定陶文物资源的保护与利用

柴黎亚

（山东省菏泽市定陶区文物局，山东 菏泽 274000）

论定陶文物资源的保护与利用

柴黎亚

（山东省菏泽市定陶区文物局，山东 菏泽 274000）

定陶古称陶，又名陶丘，是一座历史悠久的古城，早在4000多年前的新石器时代，人类就在这里渔猎耕种、繁衍生息。自春秋至西汉800多年间，一直是中原地区的水陆交通中心和全国性经济都会，享有"天下之中"的美誉。尧、舜时期为古陶国。

定陶；文物资源；文物保护

夏商有三翮国。公元前12世纪，周武王封其六弟振铎为曹伯，建曹国，都陶丘。据《史记》载：春秋末期，范蠡助越灭吴后， 辗转至陶，“以陶为天下之中”，遂在此定居经商，“十九年间，三致千金”，被后人尊为商祖，死后葬于陶。《汉书·地理志》：”禹贡陶丘在县西南，有陶邱亭。”。据《说文解字》：“定，安也。”定陶之名由此而始。由此，定陶文物资源非常丰富。文物作为一种人类社会活动中遗留下来的不可再生的文化资源，从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社会活动、社会关系、意识形态以及当时生态环境的状况，具有较高的历史、艺术和科学价值，对于人们认识自己的历史，揭示人类社会发展的客观规律，认识并促进当代和未来社会的发展，具有重要的意义。定陶现有全国重点文物保护单位1处（定陶王墓地（王陵）），省级文物保护单位11处，市级文物保护单位11处，县级文物保护单位32处，另外还有已知文物点160处。区博物馆共收藏各类文物11862件。其中国家二级文物藏品9件，三级文物藏品85件。文物藏品上至新石器时代，下至明清、民国时期，跨越了上下五千多年的历史，具有很高的历史价值、科学价值和艺术价值。

一、保护和利用的总体原则

保护第一，合理利用，注重规划，协调推进，稳步实施。即把文物保护工作放在首位，认真落实文物保护的各项政策措施，同时，将文物的合理利用纳入全区规划乃至大市规划，对于各个文物保护和利用的大的区域和重要文物点，都要制定科学合理的规划和方案，协调各个部门和环节，划分时间节点，逐步实施，最终构建统一的文物保护利用网络。

二、保护和利用的总体思路

稳住全面，盯住两片，做好一线，逐步布点。

（一）稳住全面

即确保全区文物保护工作各项措施的落实，使各项文物保护措施不断实施，文物保护水平不断提高。

（二）盯住两片

即着力做好两大片区的保护和利用。

1.定陶王陵墓地（王陵）的保护和利用

以做好黄肠题凑汉墓的保护和利用为核心，编制定陶王墓地（王陵）的保护规划，争取建成国家考古遗址公园。在此基础上，论证规划建设汉文化园。

与此同时，做好距离定陶王陵墓地（王陵）两公里的左山寺遗址的保护和利用，找准立足点和发展方向，搞好发展规划，建成全国最大的定光佛道场，与定陶王墓地（王陵）相互呼应，成为一个大的文化旅游板块。

2.以十里铺北遗址为核心的大型遗址群的保护和利用

十里铺北遗址已基本确定是一处龙山、岳石文化及商代的堌堆遗址，最迟在东周时期发展形成一座古城池。经初步调查，以该遗址为中心，在半径一公里范围内，绕以官堌堆遗址、仿山遗址、程庄遗址、十里堡遗址、高河遗址、何楼遗址等6处古聚落遗址，时代和文化内涵均较一致，形成了一个从四千多年前的龙山文化至周、汉时期稳定发展的政权实体，应当是新石器时代晚期至周、汉时期古菏泽地区的区域中心，这对于研究鲁西南地区在上古时代的区域地位、作用乃至对中华文明形成的影响具有重大价值。

目前，该地交通便利，区位优势明显，是定陶融入菏泽，大力发展文化旅游产业的绝佳资源，具有良好的保护和开发利用前景。一是要积极申请对十里铺北遗址的考古发掘力度，对遗址内的夯土城墙、大型建筑基址、大型堌堆遗址等进行有针对性的发掘，为以后的保护和利用提供科学依据。二是要邀请国内知名专家学者研究十里铺北遗址与周边遗址的关系和早期人类聚落遗址的发展问题，探讨此地建设大型遗址群落的可行性和途径。三是要借助专家学者的影响力，积极争取国家、省、市文物管理部门对该处大型遗址群落的重视，尽早完成大遗址保护立项工作。四是要在上述工作基础上，争取上级资金支持，规划建设成大型古人类聚落遗址考古基地，成为全国最大的古人类聚落遗址考古公园。

（三）做好一线，即做好沿高速连接线重要文物点的保护和利用

主要包括戚姬寺、陶朱公墓、项梁墓、梁王台等。要积极争取上级资金扶持，充分利用社会资金，根据各文物点的特色，搞好特色规划，建设一条由各个特色鲜明的小景点组成的文化旅游线路。

（四）逐步布点

即对于其他的文物点，如有利用的时机，成熟一个建设一个，逐步形成全面开花的可喜局面。如陈离生纪念馆等，可以慢慢发展成为县文化旅游业中的一个景点。

三、保护和利用的主要环节

（一）保护到位

区文物保护主管单位要为每一处县级以上文保点配备义务巡视员，层层签订文物保护责任书。在重点做好各个文物点的监控保护的同时，对于县区内新开工的大型工程项目，要确保开工一个，实时监控一个，避免文物毁损。

（二）规划到位

不仅要把重要文物点的保护和利用纳入区乃至市里的规划，而且要把每一个文物点的利用都做好规划，确保每一个文物点的利用都能做到不仅符合文物保护要求，也符合文化旅游产业发展的要求。

（三）建设到位

要树立超前意识、精品意识和特色意识，把每一个文物点都建设成为不可复制的精品景点。

（四）配套到位

不仅硬件设施配套到位，人员、服务等软件措施也要到位，避免建成一个，荒废一个。

四、保护和利用中存在的不足

（一）专业技术人员严重不足

为了掌握家长参与家园共育的状况，笔者在济南市历城区范围内随机选择了180位幼儿家长作为调查对象。其中，个体工商户11人，占6.11%；公司职员37人，占 20.56%；工人 112人，占 62.22%；干部 8人，占4.44%；医生2人，占1.11%；从事其他职业的10人，占5.56%。本次调查发放问卷180份，回收有效问卷180份。调查数据统计与处理的结果显示，当前家长参与家园共育的情况不容乐观。笔者围绕家长对家园共育内涵的理解、参与家园共育的意愿、参与家园共育的身份和参与家园共育活动的形式等方面对家长参与家园共育的现状进行了梳理。

目前区文物保护主管单位中真正文保专业毕业的人员仅有3人，其余人员都是自学成才和培训提高的人员，尽管总体专业水平在全市位居前茅，但离承担并做好黄肠题凑汉墓的保护和大体量的文物保护和利用工作的要求，还有很大差距，文保专业人员匮乏已经显现出来。

（二）工作经费严重不足

除官堌堆、项梁墓、陶朱公墓、梁王台、戚姬寺等几个重点文物点的保护费用县里每年拨付外，其他文物点保护经费还未纳入区财政预算，文物保护工作的开展主要靠争取上级项目资金支持，由于项目资金争取的不确定性，导致文物保护和利用工作难于持续一致。

（三）基层重视程度严重不足

特别是一些新开工基建项目，对于文物执法人员的工作很多不予配合。

五、解决存在主要不足的建议

（一）教育公众，加大宣传

从国内外的一些经验来看，保护文物必须通过政府大力宣传，鼓励和支持公众参与。只有人人都具备了文物保护意识和文物法制观念，才能形成健康的社会公德意识。文物宣传工作的形式可以多种多样，可在定陶报、区广播电台、区电视台等新闻媒体上刊出、播出，全面介绍定陶各重要文物保护点的资料及录像，使全区人民了解定陶文物事业的发展情况，了解定陶丰厚的历史文化遗产，增强民族自豪感，激发热爱定陶、建设定陶的热情。

（二）公开招录增加专业技术人员

（三）加大对文物保护经费的投入

菏泽市各区县文物资源分布不均衡，定陶文物资源较其他县区丰富。建议区财政每年将文物保护经费列入财政预算，逐步加大对重点文物保护和利用项目的资金支持力度。

（四）对县级以上文物保护单位进行土地确权

要考虑对重点文物保护单位的重点保护区域进行土地确权，鉴于目前文物保护单位较多，可优先考虑对5处市保、7处省保和1处国保单位进行土地确权，为以后的保护和利用工作打好基础。

（五）严格落实文物保护的有关规章制度

实行新开工工地预申报制度和责任人制度、大型工地预勘探制度、文物专业保护队伍巡查制度和文物保护点义务巡视员制度等。

（六）要进一步加大文物保护执法监督力度

利用罚款、违规行为向社会公示等方式，提高违规违法破坏文物的单位和个人的损失成本，从而逐步将文物保护工作纳入正常化法制化轨道，使文物资源得到永久持续的保护与传承。

（七）加强队伍建设，提高文物管理工作整体水平

要全面做好文物保护工作，必须建立一支政治强、业务精、作风正的工作队伍。区文物保护主管部门要高度重视队伍的思想建设，教育广大干部要坚持正确的政治方向，树立全心全意为人民服务的思想和高尚的职业道德，自觉遵纪守法。同时还要组织广大干部学习和掌握有关政策、法律法规和专业知识，不断提高业务水平，注重培养文物保护方面的复合型人才，促进文物保护工作科学化、规范化。

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