养老问题归根结底就是钱



养老问题归根结底就是钱

作为世界上老人最多的国家，养老已经成为中国年轻人必须面对的难题之一。更何况，中国是在经济尚不发达的时候就抢先撞线。“未富先老”意味着社会能提供的资源非常有限，各方面的准备也不够。摆在人们面前一个不容回避的现实课题是：中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患，在经济社会发展尚不发达的今天，谁来养活如此众多的老年人？

“独子养老”时代，“致富”还是“养老”？

据最新统计数字显示，截至2008年底，全国老年人口已经增至1.69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有一个发展到3个人中就有一个，且高龄化“空巢”化日益严重。

与此同时，当时响应计划生育政策，只生育了一个孩子的父母，如今差不多都到了退休年龄，开始步入老年。“独子养老”的时代已经悄悄来临。

近些天来，家住北京市昌平区天通西苑三区的纪维生，每天都在单位、家里和北京协和医院三者之间来回奔波，前几天从江苏金湖来北京探亲的父亲，在小区散步时突感身体不适，被紧急送进北京306医院，后被查出肝部出现问题，又转院到协和医院。纪维生坦言，他现在承受着极大的压力，除了父亲高昂的医药费外，他还担心自己体弱多病的岳母身体再出状况。

“我还好一点，还有一个哥和一个妹都在老家的机关单位工作，可以分担一些。那些双方都是独生子女的就更惨了，除了夫妻俩，连个商量的人也没有。”纪维生自嘲道。

纪维生的状况并非孤例，作为世界上老人最多的国家，养老已经成为像纪维生这样30来岁的中青年人必须面对的难题之一。

与此同时，中国的老龄化进程还有明显的中国特色。发达国家一般是“先富后老”或“富老同步”，而中国可以说是典型的“未富先老”。且有专家就预测，以目前的老龄化速度，到明年时，中国将进入严重老龄化国家行列。

随着老龄化的持续加剧，老年群体中的高龄化、“空巢”化问题严重。据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个是80岁以上老人。

厦门大学公共事务学院教授高和荣表示，“未富先老”的现实境遇，使中国的社会发展面临双重挑战——既要满足群众强烈的“致富”愿望，同时又要应对老百姓现实的“养老”需求。如何既保持经济持续发展和社会和谐稳定，又比较圆满地解决所面临的老龄化挑战，已经摆在党和政府乃至每一民众面前。

高和荣认为，解决中国的养老问题，就是要勇于直面这一双重挑战，探寻其解决的根本之道：大力发展经济，保持社会财富持续稳定快速增长，使社会财富的增长速度大大高于老龄化的速度，在边发展边致富的过程中应对老龄化挑战。同时，注重建立科学合理的财富分配制度，使人口的结构变化与社会财富的创造、累积和分配达到一个社会平衡点。

问题多多，钱从哪儿来？

个人边发展边致富应对老龄化挑战的同时，政府在养老政策上还要继续下功夫。因为，对于广大没有医保的农村老人来说，养老问题仍令人忧心。“我国传统文化提倡孝道，老年人一直以来的养老模式也是‘居家养老’。但是现在，这种养老模式已经不复存在了。”中国社科院研究员、全国政协委员李蓝在接受采访时说。

在李蓝看来，农村的劳动力都流动到了城里，老年人却留守乡下，成了“空巢老人”。他们的养老问题是个难题。微博网友“xinxu”说，我是农村走出来的孩子，父母现在还能下地干活，但是我为他们未来的养老问题发愁。凭我现在的能力，既没有能力把他们接到身边，也没法回去照顾他们……

“xinxu”的处境反映了中国大多数在外打拼的年轻人的处境。随着经济的发展和社会的进步，中国人的生活方式和家庭结构正在改变，崇尚大家庭和安土重迁的理念不复存在。

根据《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》，全国共有流动人口2.47亿人；而根据中国卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015年）》，2-3人组成的小家庭成为社会单位的主体，并不断涌现单人家庭、空巢家庭。多地调查数据也显示，三代同堂的家庭数量明显减少。

“失去自理能力的老人基本是40年代生人，先是经历了一天只挣几毛钱的低收入阶段，而我国经济高速发展时，他们又失去了自理能力。农村的老人，没有医保，没有收入，精神寄托，他们该怎么办？”李蓝认为，农村老人面临的不仅仅是经济问题，还有医疗问题和精神健康，“人是社会性动物，老人们要是没人陪着玩，没人跟他交流，身体和精神状态退化极快。”中国人民大学进行的《中国老年社会追踪调查》结果显示，有近四分之一的老人有孤独感，有23.8％的老人有明显的认知衰退风险。

李蓝介绍，解决农村养老难也不是没有办法。2008年，河北省肥乡县首创“互助养老”模式，采用村里提供住宿、子女出资，让有生活自理能力的老人住到一起，老人们互相帮助，“小老人照顾大老人”的养老新模式，并在河北全省推广。有了互助养老，农村老人的养老问题是不是就解决了呢？李蓝认为这是个好模式，但是“没有持续性”。

究其原因，据李蓝讲，其一，老年人会失去自理能力，这个过程可能会很快。“老人都怕跌跤，摔一下可能很快下不了床了。这个时候就需要人去照顾她。开始这样的老人少还好办，等到‘老老人’越来越多，新来的‘小老人’须要先当护工再养老，谁还愿意来呢？”

其二，农村老人缺乏医护常识。互助养老需要额外的护理和更多的医疗支持，就需要向养老院升级。“但是钱从哪儿来呢？所以，我的提案呼吁国家对农村养老问题加以重视，让农村互助养老院成为合法社会组织，接受社会资助，并为之设立专项资助基金。”李蓝这样解释提案的直接诉求。

新型养老，路在何方？

“可以对农村的留守妇女加以培训，聘用她们照顾老人。”

“国家出资，把互助养老院升级成养老院。”

“借鉴国外做法，几个差不多的家庭联合养老，一户家庭照顾老人，其他家庭出资。”

“将养老院建在卫生所旁边……”

针对农村老人“养老难”问题，李蓝在和记者们畅谈时，提出了很多想法，但是所有的解决措施都需要资金。

面对“养老难”，国家与社会并不是没有行动。本次“两会”前，致公党在媒体通气会上表示，致公党在今年“两会”将重点关注“老龄化”问题；

为应对人口老龄化，已有28个省、市、自治区在地方政府工作报告中提出，将在2016年实施“全面二孩”政策；

而今年政府工作报告也提到，2016年将继续提高养老金标准，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

“没有一口气吃成的胖子，也不能一步登天。农村养老存在的问题不可能一次性解决，只能走一步算一步。养老问题归根结底就是钱的问题，农村的空巢老人没钱，那政府和社会应该担起责任，重视空巢老人承担应尽的义务。”李蓝在采访的最后这样表示。