个人所得税会怎么改



个人所得税会怎么改

个税改革至少有以下三个问题，需要在立法过程中间认真考虑。

第一，关于家庭。家庭有两个概念，一个是法律上的家庭概念，一个是经济上的家庭概念。一般来说，按照家庭综合的个人所得税制，应该是以法律家庭为依据的，户口登记、居住证登记上的才是家庭的范围，在这个范围内，对成员的收入和支出来统筹计算，考虑要交多少税。但在中国现实中，法律家庭和经济家庭经常不一致。比如说，一个农村家庭的孩子，大学毕业后在城市里找了工作、娶妻生子，农村的父母年龄大了以后，孩子把父母接到城里居住，并照顾父母的晚年。这是要鼓励的尊老爱幼的文化，但从法律上说，父母的法律家庭仍然是在农村。这种情况下，哪些人付出的抚养或者财物支持的费用，计算为家庭一起来算的，哪些就不一起来算？如果只按照法律的家庭，那么上述家庭抚养老人的支出是不给予税前列支的，这种税制跟现实和道德导向，都有相悖之处。

第二个问题，是现在的分类所得，在计算所得额的时候，是某一个类别的收入，法律上规定一个扣除额，规定扣除额以后，所有的费用和成本就都从这扣除额里解决。这个扣除额是一个平均数，存在偏差。这种情况，如果要想综合来计算，那么收入和支出的合并本身就很困难。因为有的收入是劳动性的，比如有的人在家里搞双创，经营的支出怎么计算？收入的类型和成本都不同，要想把这些东西在一个家庭范围内汇总来计算，在技术上也存在很多问题。这个问题也是要解决以家庭综合来计算所得的可行性的障碍。

第三个，个人所得税制度是由中央立法，中央和地方是六四分成，中央是六，地方是四。按照个人所得税法的规范做法，一个家庭的一个成员，无论在哪儿取得所得，在当地首先要扣税。当地扣了税以后，家庭成员要向家庭所在地的税务机关来申报，这里就一定会发生多退少补的情况。如果交的税比扣的税还要少，那所在地就要给你退税，但税是被其他地方的政府扣掉的。这样一种关系，会对制度运行造成很大的障碍。

个人所得税改革的方向是明确的，就是要从现在分类税制，逐步的改革为以家庭综合申报的个人所得税制。在现实情况下，一方面，要推动改革的发展。同时，也要关注到，现行税制还没有改革到位的情况下，也还是有一些问题需要解决，包括一些不公平的问题，一些负担畸轻畸重的问题，一些成本扣除不合理的问题。这些问题在综合税制改革到位之前，还应该逐步地、逐项地来加以解决。这样使得现行的税制，既能够应对当前的现实，又能够在改革的正确的方向上逐步向前前进，这应该是个人所得税发展的前景。

（《财经》）