如何再造央企竞争力

如何再造央企竞争力

三年间，历经酝酿、制定、行动的艰难过程，国企改革今年将正式进入实操阶段。那么，接下来国企将如何进行改革从而焕发生机，是人们普遍关注的焦点。

如何释放竞争力

国泰君安首席经济学家林采宜表示，国企需要的是效率和资源配置。这里的资源配置首先是能力资源配置，如果国企领导都是官员，他的经营理念和一个职业经理人的经营理念完全不同，而效率则与国企的激励机制有关。那么国企改革的重点到底在哪里？林采宜认为，改革的最大重点是改变经营管理层的激励和约束机制。一个政府官员首要是廉洁，因为是纳税人养他；而作为一个企业的经营管理者，首要任务是创造利润。如果企业不断亏损，就应该让他下课。其次，国企不应该再享受垄断的制度红利，它已经享受了60年，该开放了。国企应该在市场化的环境下学会打造自己的核心竞争力。前海开源基金执行总经理杨德龙认为，对于国企来说，管理效率要提高，比如人员臃肿、对市场反应迟钝等。另外国企还存在所有者缺位的问题，它不像民营资本那么明确。国企老板本身是半个官员，比起企业家更像是代理人，他的经营目标和企业目标不一定一致。所以管理机制的改革、混合所有制改革和股权激励都是为了改变现状。

方正证券研究所所长高利则指出，产业结构上要去产能，体制上股权层面、机制层面、人才引进等等都要改。

根除国资委的行政尴尬

一直以来，国资委“老板+婆婆”的双重身份饱受外界诟病。除了简政放权之外，“改组组建国有资本投资、运营公司，是实现以管资本为主的重要途径，成为此次改革完善国有资产管理体制的关键所在。”另一方面，国投公司在试点中推动国有资本向“命脉”“前沿”和“民生”等领域集中。比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。国投公司董事长王会生称：通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。

财政部部长助理许宏才表示：“今后国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这一平台，通过规范的法人治理结构，以市场化的方式层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。”

某央企战略部门负责人则表示：国有资本运营公司和国有资本投资公司，一定不能是夹在国资委和央企中间的一个层级，“如果只是一个夹层，而这个层次还不能去行政化，相当于是第二个国资委，对于改革的初衷没有益处。”

关于股权多元化，在国有企业的现实语境里，常常被公开披露的“国有资产流失”、“违规向民营企业让利”等诸多案例，似乎加重了公众对股权多元化改革的担忧，也让部分国企领导因可能带来的“风险”而对于改革慎之又慎。

“以现在中国的国资法、物权法等法律法规的保障，各类监管条例的制定，以及产权交易市场的建立等，大面积的国有资产流失不可能出现。”国资委研究中心原主任李保民说，“从另一个角度看，国有资产放在那儿不用、不发挥效益难道就不是一种流失？”

“合纵连横”志在国际竞争

除了市场化，国际化是本轮国企改革的另一主打内容。十八届三中全会《决定》明确提出，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势。

随着中国企业更深入地参与国际市场，代表“中国实力”的中字头央企已经站在了国际舞台上。

以往，在个别海外收购项目中，多家中央企业之间缺乏必要的沟通与合作，进行恶性价格竞争，大大抬升了市场成本，变相导致了国有资产的贬值。此前有媒体报道称，已经有好几个项目，本来中方企业可以花5000万-6000万美元收购，由于竞争企业相互抬价、恶性竞争，结果花了1亿多美元，影响非常不好。而南北车这两家副部级央企的重组，一直得到高层的关注。

2015年9月28日，在分家14年后，业绩难分伯仲却饱受重复建设、恶性竞争质疑的中国南车与中国北车，在高铁出海的国家战略面前重组合并为中国中车。中国中车集团公司董事长崔殿国坦言，中车的成立“为深化国有企业改革提供了借鉴、积累了经验，创造了可复制、可推广的改革模式”。

（《京华时报》2016.3.13、《经济参考报》2016.3.16等）