借“四力”破难题——温州市档案专业人才队伍建设综述

近年来，随着全省档案部门“五档共建”发展战略的不断推进，档案工作从广度上和深度上都有了跨越式的发展，这对档案人才队伍的专业化建设提出了更高要求。为此，温州市档案局牢固树立“人才兴档、人才强档”理念，把打造高素质的档案人才队伍放在工作首位，通过人才引进、人才培养、人才选拔、人才激励等机制，努力破解档案事业发展需要与档案人才短缺现状之间的矛盾，着力营造优秀人才“引得进、留得住、用得好”的良好发展环境，以确保全市档案事业健康稳定发展。

一、增编引才，优化结构促合力

人才队伍建设是档案事业发展的基础，优化队伍结构则是基础工作中的基石。针对全市档案干部队伍结构不合理、领军人才和业务尖子缺少等实际问题，根据省档案局《浙江省档案人才队伍发展规划（2014—2020年）》，市档案局研究制定了《温州市档案干部队伍专业化建设实施方案》，以档案人才能力建设为核心，紧紧抓住引进、培养、使用三个环节，优化人才配置，努力建设一支高素质、复合型、专业化的档案人才队伍，促进温州档案事业又好又快发展。

一是抓住机遇增编制。以实施档案登记备份战略为契机，积极争取增加机构和编制，市档案局于2011年6月增设了电子文件与档案登记处，增加了参公编制4名（包括中层领导职数1名）；2015年3月，经温州市编委办批准，增加了中层领导职数2名，全局中层领导职数增加到8名，这为充实壮大专业人才队伍提供了有利条件。

二是按需引才优结构。才以业聚，业以才兴。市档案局建立了以柔性引进、柔性流动为核心的引才、用才新机制，按照档案事业发展需要和实际情况，用好现行的招录选聘政策，以公务员招考、公开选调等方式合理设计引才思路。近几年，7名年轻的档案学专业、计算机专业研究生以及文秘、图书馆学及档案专业副研究馆员被引进局（馆）。目前，市档案局干部队伍平均年龄40周岁，35周岁以下7人，形成了“老、中、青”三结合的梯队层次；现有研究生学历5人、本科学历17人、大专学历3人，高学历人才得以充实。队伍的年龄、专业和学历结构不断优化，人才队伍的整体合力不断增强，为档案事业的长远发展提供了重要保障。

二、科技兴档，网络办公增效力

信息化建设是新形势下推动档案工作发展的直接动力，也是解决档案部门专业人才不足以及提升工作效能的有效途径。近年来，市档案局投入1223万元，完成了数字档案馆建设任务，建成了基于局域网、政务外网、互联网三大网段的应用服务平台，项目建设荣获温州市“2014年度（首批）政府投资信息化建设项目绩效”综合评价第一名。2014年投入730万元启动“馆际一体化”项目建设，陆续推出档案“云阅读”、语义分析检索、多媒体互动展示等应用载体。数字档案馆及馆际一体化系统建成并推广应用，市档案馆信息化建设取得明显成效。

一是档案窗口查阅服务实现数字化，大大提高了档案查准率、查全率和查阅速度。二是行政工作实行办公自动化，文件行文、印发、传阅、转办、督办等全部通过OA系统实行网络化办公。三是对200多家市直机关、企事业单位的档案工作实行网上年检，大大提高了工作效率。四是利用数字档案馆系统平台和市政务外网架构，开展“集中式数字档案室”建设，解决了数字档案室创建工作中的场地限制和资金困难问题。总之，借助档案信息化系统平台和最新信息技术成果开展各项工作，不仅节省了大量人力、物力、财力，而且提高了工作成效。

三、注重实用，教育培训强能力

针对档案队伍中人员岗位轮换较快、变动较多以及新进人员缺乏实践经验、动手操作能力不强等现象，市档案局采取相应对策，开展了一系列有针对性的教育培训活动。

一是开展岗位体验活动。在原先“导师制”基础上，市档案局于2015年组织开展了为期两个月的档案岗位体验活动，推出文书立卷、业务档案整理、档案接收、库房管理、档案修裱、档案接待利用等六个岗位供全市档案工作人员参与学习和体验，使他们能够掌握各类档案整理、分类、编目、上架方法，了解档案接收进馆的标准和范围，熟悉馆藏体系以及手工和计算机检索查档等各个环节，实现“基本业务人人懂，基本技能人人会”的目标。

二是开展“基地式”“标准化”实践培训。根据专业培训需求，建立档案业务实践体验基地，设置档案立卷、修裱等工作标准模板，供全市档案工作人员学习实践。此项活动不仅吸引了市直单位和县（市、区）档案人员前来学习，还吸引了市政协委员、市人大代表、微博达人和普通百姓走进档案馆，动手体验上了“岁数”的档案经过抢救修裱换上“新衣”的过程，亲身感受档案工作的各个环节。温州网“在场”栏目、温州电视台“零距离”栏目对此进行了专门报道。

三是组织专题培训。开展档案与电子文件、档案信息化、档案文化建设、重点工程项目档案管理等专题培训，鼓励全体干部职工立足应用学本领；邀请3位知名专家开展讲座，传授数字档案馆建设架构理论与平台技术等方面的专业知识；举办全市档案系统摄影培训，进一步提升档案工作者的摄影技术，增强用相机和镜头记录历史的能力；邀请专业人员传授档案修复、托裱等理论和技术，提高相关工作人员的业务水平。

四、比拼竞技，激发潜能展活力

坚持学以致用，通过上讲坛、上课堂、做课题、比技能、竞岗位等多种形式，让全体干部职工都有机会登台亮相，比拼真本领，挖掘年轻人才的潜力，培养提高年轻干部的动口、动手、动脑能力和工作积极性、上进心。

（一）比讲功，拼教学。一方面，结合局（馆）实际，开设兰台理论、业务、时事、书香和道德等系列讲坛，每月安排一期，由局（馆）全体干部职工轮流讲课，并适时吸收县（市、区）先进典型和外请专家参加。讲课的主要内容是档案法律法规、档案专业知识、实际工作经验和方法、档案管理服务的研究成果及创新思维、个人学习心得等。人人上讲坛，比比谁的理论功底深、实践经验足、上课上得好，讲坛已经成为干部职工相互学习、相互交流和共同提高的重要平台。今年共举办了六期“兰台讲坛”，15人上台讲课，内容包括“学习党章发展历史，强化党章意识”“互联网+档案服务”“如何提高行政执行力”“如何解决档案窗口查阅服务中的信任危机”，以及养老保险政策、档案信息安全等级保护、档案数字化加工、档案信息服务、档案“云阅读”平台开发介绍、档案管理、健康养生等各方面知识，学习效果显著、影响很大。2015年12月，长沙市档案局专程来市档案局学习讲坛开办情况。另一方面，优选各处室有一定档案专业知识和实践工作经验的业务骨干兼职教学，这几年，全市档案管理人员岗位培训班全部由取得中级以上职称的青年教师授课，他们利用多媒体教学手段，采用讲解、观摩、案例、互动等多种方式授课，达到了较好的培训效果。

（二）比职称，拼科研。市档案局将档案专业技术资格列为中层干部提拔任用的必要条件，以此鼓励全体干部职工重视档案专业技术资格考评。近两年，共组织开展了3次中层干部竞争上岗活动，推荐出的5名中层干部全部具备中级以上职称，其中2名为副高职称。目前，市档案局已有副高职称6人，中级职称12人，中级以上职称占总人数的72%，其中13人入选省“115”档案人才库。另外，近年来温州市档案局组织申报了《商会档案信息资源的建设与服务利用体系研究》《温州数字档案馆建设面临的问题及对策》《登记备份中心机房建设研究与实践》《温州市档案与电子文件登记备份系统等级保护工作面临的问题及对策研究》《档案登记备份信息安全保护策略的研究》《温州市档案干部队伍专业化建设》等多个课题，课题全部由青年干部担纲。其中，《温州市档案与电子文件登记备份系统等级保护工作面临的问题及对策研究》《温州数字档案馆建设面临的问题及对策》和《登记备份中心机房建设研究与实践》分别获省档案局优秀科技成果一、二、三等奖。

（三）比专业，拼技能。去年9月29日21号台风“杜娟”肆虐温州，但全市档案业务技能竞赛却如约开展。来自县（市、区）档案局、市经济开发区档案馆的12支代表队及市直有关单位的近40名档案员参加了竞赛活动。竞赛分为档案专业知识竞赛和业务技能比武两部分，专业知识竞赛以《档案工作实务》《档案事业概论》和中央、省、市“关于加强和改进新形势下档案工作”的有关文件精神为主要内容；业务技能比拼以现场操作的形式进行，包括文书立卷、查阅接待和数字化加工三个单项。经公平竞赛，评出团体一、二、三等奖及优秀组织奖、精神文明奖8个和个人单项一、二、三等奖27个，予以物质奖励和精神奖励。此项活动的开展，进一步提高了全市档案工作人员的理论水平和专业技能，激发了档案人才队伍的活力。

人尽其才则百事兴。人才队伍建设，要在结构优化、平台搭建上下功夫，要在人才培养、激励上下功夫。要通过不断地“压重担、委重任、出难题”，培养系统内的高层次优秀人才；要通过竞争竞技，让优秀人才脱颖而出。坚持“有为有位”理念，激发档案干部队伍的创新活力，持续推进档案事业科学发展。（本文执笔：温州市档案局办公室汪振亮）