杭报集团：牢记职责使命 当好网上宣传主力军

文/万光政

杭报集团：牢记职责使命 当好网上宣传主力军

文/万光政

习近平总书记在“2·19”重要讲话中指出，党的新闻舆论工作的职责和使命是：“高举旗帜、引领方向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”习总书记这一重要论述，进一步拓展了媒体职责和使命的内涵与外延，在舆论环境日趋复杂、媒体融合不断深入的背景下，为主流媒体做好新闻舆论工作，引导网上网下两个舆论场，提出了全新要求，指明了正确方向。

近年来，杭州日报报业集团（下称“杭报集团”）牢记自身职责使命，不断巩固壮大网上主流舆论，抢占网上舆论引导主动权，扎实推进传统媒体与新兴媒体深度融合和队伍全面转型，推动融媒体平台一体化发展和科学化规范化管理。目前，集团拥有7报2刊，杭州网、杭报在线、“19楼”、萧山网等重点网站11个，各媒体官方微博14个、官方微信公众号106个、APP客户端10个，总用户数突破1亿。

立体发布、协同发布，构建融合发展新格局

随着新媒体发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制内外的界限愈益模糊，这对做好党的新闻舆论工作既是挑战也是机遇。杭报集团自2005年启动数字报业战略以来，积极推动媒体一体化发展，促进“报-网-机”三大平台融合，实现纸媒、网站、微博、微信、客户端五大终端协同的立体传播格局。集团着力打造以杭州网、杭报在线、萧山网为主网站，以城事通、杭州手机报、掌上余杭、无线萧山、无线富阳为主平台，以杭州日报微信群、都市快报微信群为主矩阵的新媒体集群，走在了全国报业的前列。其中，杭州网在全国副省级城市网站中位居前列，萧山网在全国区县一级网站中名列前茅，“19楼”成为全国最大的城市社区网站，用户数突破5000万。都市快报、杭州日报官方微信单篇报道“10万+”的阅读量已经成为常态，在清华大学刺猬公社全国主要报纸微信公号排名中稳居前五强。其中，杭州日报官方微信“粉丝”数突破了100万，单条平均阅读量达4.5万人次。

为使网络媒体真正成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道，杭州网“杭网议事厅”、萧山网“萧山网络问政”等频道，落实“四问四权”，及时反映民情、分析民情、引导民情、解疑释惑、排忧解难、服务决策，成为党委政府与市民百姓之间的网络互动平台。其中，“杭网议事厅”频道总点击量突破1.5亿次，网民意见建议留言超过1.15万条，收到信访件18680件，办结18678件，办结率99%。

围绕中心、服务大局，扩大网上宣传正能量

弘扬主旋律，传播正能量，占领主阵地，掌握主动权是党报集团推进媒体融合的根本出发点、立足点。杭报集团顺应互联网快速发展趋势，主动对接信息化技术变革，充分利用互联网信息大平台，加强网络内容建设，做强网上正面宣传。2016年，已经陆续开展了包括G20峰会报道、学习贯彻党的十八届五中全会、中国共产党成立95周年等30多项重大主题的网上宣传工作。综合运用网络专栏、网络专题、网络评论以及活动策划等手段，始终让主旋律和正能量主导网络空间、移动平台，让党委、政府的中心工作占领网上阵地，主导网上舆论。

在G20峰会的报道中，杭报集团所属各主要网站在显著位置推出 “杭州向世界问好 G20峰会特别报道”“迎接G20 梦想进行时 杭州有故事”“喜迎G20，我为家乡点赞”“喜迎G20发现新余杭”等网络专栏、专题、主题活动16个。《杭州日报》、杭州网采取报网互动的报道方式，联手推出“改变”栏目，采写了一批生动鲜活、震撼力强的新闻报道，并通过画册、展览等形式，立体宣传G20峰会给杭州带来的一系列改变。

杭报集团是全国最先宣传“最美”典型、弘扬“最美”精神的主流媒体。2012年以来，利用“我们的价值观”“发现最美杭州人”等大型报网互动专栏、微信矩阵，第一时间推出了“最美”典型700余个。《老父挂号见医生儿子，“想见你，只为让你歇会儿”》《今天萧山马路上，这位姑娘的一个举动太让人暖心了！》等“最美”典型报道的单篇网上阅读量分别超过260万和1000万。

及时发声、有效发声，掌握舆论引导主动权

在日趋复杂的舆论环境下，党报集团履行职责使命，就要始终坚持以正确的舆论引导人，树立全面的导向观：不仅党报党刊要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；不仅新闻报道要讲导向，副刊、专题报道、广告宣传也要讲导向；不仅时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；不仅国内新闻报道要讲导向，国际新闻也要讲导向。那种认为“党报党刊应该讲舆论导向，都市类报刊、新媒体等则可以网开一面”的观点，不仅是错误的，也是有害的。

特别是在面对重大舆情、虚假信息、负面情绪时，党报集团新媒体更要敢于发声、善于发生，积极回应网民关切，披露事件真相，发出权威声音，正确引导舆论。

杭报集团所属新媒体在各类公共突发事件报道中，准确把握时度效，既积极抢抓第一落点、发出第一声音，又牢牢坚持正确的立场和方向，不为取悦受众而“失向”、不因盲目介入而“失准”、不为吸引眼球而“失真”、不为过分渲染而“失范”、不为刻意迎合而“失态”。

G20峰会落户杭州以来，世界目光聚焦杭州，全球媒体关注峰会，极大地提升了杭州的知名度、美誉度；另一方面，由于关注度高，在杭州哪怕发生一起细微事件，都有可能通过网上传播，迅速发酵成网络舆情。在先后发生的洽丰里、孤山整修、秋水山庄修缮涂色、建德泥石流、绕城高速西线桥梁断裂、年初抗雪防冻等10余次突发舆情事件中，杭报集团注重“首发效应”，充分发挥网站、“两微一端”的平台优势，在严守报道纪律和坚守真实准确的前提下，第一时间介入，发出准确权威的声音，积极配合党委政府的科学决策和各部门的具体举措，正确引导社会舆情，及时有效地平息网络空间的负面舆论，树立主流媒体引领网络主流舆论和社会舆论的鲜明旗帜。

特别是在秋水山庄修缮涂色等热点舆情事件中，面对各类网络质疑，杭州网和杭报在线等主要网站，《杭州日报》《都市快报》等官方微博微信，都在第一时间回应，及时传达党委政府的正面声音，推出10余篇深度报道和评论，既以理服人、又以情感人，在负面舆情中提炼出“杭州市民对历史文化的审美水准、对文物保护的理念觉悟”等积极因素，对扭转网上负面舆论，起到了“一锤定音”“一剑封喉”的作用。

完善机制、创新激励，增强融合发展新动能

建立传统媒体与新兴媒体并轨运作、顺畅高效、一体化发展的体制机制，是主流媒体实现创新发展、融合发展的重要保障。杭报集团建立了媒体融合领导小组和网络安全工作领导小组，由集团总编辑担任组长、集团副总编辑担任副组长，各媒体负责人担任成员，出台了《关于推进媒体融合工作的实施意见（试行）》《媒体融合重点项目激励扶持办法（试行）》《新媒体拔尖人才特殊扶持管理办法（试行）》《关于新媒体差错的扣罚办法（试行）》《新媒体数据监测统计办法（试行）》等在内的“一意见五办法”，涵盖新媒体建设—运营—管理等各方面。

不断改进完善考核体系。集团坚持“一把尺子、两个并重”原则，通过改进考核方法和手段，不断提升新媒体的科学化考核水平，逐步形成了新媒体考核与纸媒考核并行并重的格局。如，《杭州日报》每年针对新媒体的各类奖励总体上已超过传统媒体。同时，集团对新媒体坚持分类考核的原则，对以新闻传播为主要功能的新媒体，侧重考察舆论导向、用户指标，把增粉量以及阅读量、转发量作为日常考核及奖励的最重要标准；对以营利为主要目标的商业类、垂直类新媒体，坚持采用以利润为中心的经济效益考核体系。

建立重点项目扶持体系。2016年，杭报集团启动了对新媒体项目扶持工作。集团每年划拨500万专项资金，以年度为单位，对具有先进性、示范性、导向性，发展目标明确、思路清晰、前景广阔，目标用户数、阅读量、下载量等关键性指标呈现爆发性增长的新闻传播类新媒体平台以及重点新媒体技术项目，给予定向资金扶持。其中，单个微信公众号和官方微博扶持每次最高达10万元；移动客户端和其他平台类项目每次最高达20万元；技术创新项目最高可达项目投资总额的50%。

精心培育媒体融合核心人才。推动媒体融合发展的关键还在于人才。杭报集团制订出台了《新媒体拔尖人才特殊扶持管理办法（试行）》，建立起新媒体人才名录。集团每两年选拔不超过20名具备较高政治素质、精通互联网专业技术、熟悉传媒运作、具有较强专业技能，在新媒体内容生产、技术开发、媒体运营等方面做出显著成绩的专业拔尖人才进行专项扶持，每人每月享受2000元的集团专项补贴外，在培训、晋升等方面也给予优先考虑。

构建科学化激励体系。近两年来，杭报集团陆续修订一系列奖项评选办法，发挥评奖评优的“指挥棒”作用，进一步突出“媒体融合奖”，不断提升嘉奖“效费比”；同时，改进集团“最佳”系列奖项评选办法，举办集团新媒体大赛，以竞赛形式评选年度“最佳”新媒（项目），对特别优秀的单个新媒（项目）一次性给予最高3万元的奖励。2016年6月，集团制订了《新媒体数据监测统计办法（试行）》，加强对集团新媒体数据的监测统计，以便更好反映各媒体推进融合发展的成效，及时发现问题不足，在集团内部营造比学赶超的浓厚氛围。

双轨并行、一条底线，形成抵制“三俗”新机制

“成风化人”是新时期主流媒体的重要职责。在推进媒体融合过程中，杭报集团坚持“一把尺子、一个标准、一条底线”，将新媒体视同传统媒体进行管理，形成新老媒体“双轨并行”的一体化管理机制，确保准确把握政治导向、思想导向、价值导向、审美导向，防范杜绝新闻“三俗”。

规范新媒体审核发布流程。除进一步完善并严格执行纸媒“三审三校”制度外，杭报集团针对新媒体发布中存在片面追求阅读量、点赞数的倾向，“三俗”问题较为多发的情况，制订了严格的发布审核流程规范：新媒体发布必须经过责任编辑及分管主任的双重审核，对于重大突发新闻及各类重要、敏感新闻，除严格遵守上述流程外，还需要增加值班总编（编委）审核把关的环节，在防范新媒体“三俗”问题中真正做到横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角。

强化采编人员培训。针对新媒体采编人员新闻意识较强而政治敏感性较弱的实际，杭报集团把网络宣传阵地作为培育新型新闻人才和锻造过硬队伍的重要平台，近年来，通过开展“坚守责任、弘扬正气”主题教育实践活动、打击“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作、“新闻从业人员违法违纪案例教育”专题讲座、组织“采编人员把关防错案例分析”研讨会、“两观”学习会、“践行马克思主义新闻观 提高舆论引导能力”读书征文活动等，不断加强新媒体采编和管理队伍的舆论导向、新闻纪律、职业道德教育，提升网络宣传队伍的责任感、使命感，引导他们牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、把关意识，增强他们的导向把控和舆论引导能力。

持之以恒开展媒体审读。集团及所属媒体组织开展传统媒体与新媒体的审读工作，将“三俗”问题作为审读的重点。杭州日报自2012年起，就建立报刊审读制度，抽调力量对每天的报纸进行审读，重点发现并纠正报道导向、格调品位、文字技术等各方面的问题，并提出扣罚和整改意见。2015年11月起，集团《关于建立健全新媒体实时监控机制的办法》正式实施，在全国率先实行了新媒体的实时审读制度，建立专门审读队伍，持续开展对杭州网、杭报在线、萧山网等主要新闻网站，各媒体官方微博、官方微信和新闻传播类APP的内容审读工作。截至2016年8月底，共计发布新媒体审读报告39期，发现纠正各类差错500余个，提出改进意见建议100余条（其中，发现并纠正“三俗”问题30余个）。新媒体“三俗”问题呈现逐月减少的态势。2016年5月，又出台了《关于新媒体差错的扣罚办法（试行）》，对差错和问题进行严格扣罚，有效遏制了“三俗”问题的发生。

下一步，杭报集团在深化媒体融合发展过程中，将从以下四个方面入手，不断提升网上新闻舆论工作的能力水平，提供更为坚实的网络舆论支持。

一是坚守正确舆论导向不含糊。始终坚持正确的政治方向和正确的舆论导向，更好地发挥网上宣传主阵地、主平台和“定音锤”作用。将严格遵守宣传纪律，扎实加强舆论引导，确保新媒体发布准确权威，并以“零差错”为目标，以“零容忍”为手段，严格落实网络媒体差错扣罚制度，力争在新媒体审读和网上舆论把控上取得更大成效。

二是坚持正面宣传为主不动摇。切实把“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的基本方针贯彻落实到杭报集团各项新闻宣传和各类网络媒体管理中去，坚持不懈地弘扬主旋律、传播正能量，记录时代风云，讴歌人民创造，弘扬时代新风，鼓舞民心士气，让主旋律和正能量主导报纸版面、网络空间、移动平台，更好地反映社会健康向上的本质，客观展示发展进步的全貌。

三是抓好新闻内容创新不松劲。顺应移动化、视频化等新闻传播趋势，推进集团的新闻内容供给侧改革，以“总编走基层、记者跑一线”等活动为载体，增加有效内容的供给，提升党报集团的公信力、权威性，提供更多能够满足用户需求的内容产品；同时，落实去“产能”，着力减少无效的版面发行，及时中止无效的新媒体投入，集中资源投入到有市场潜力、为用户所认可的媒体产品业态中。

四是确保运维安全工作不懈怠。以G20峰会召开为契机，持续集中投入技术和安全防范力量，不断提升传统媒体安全出版和新媒体的安全运营水平：不断强化人防、技防手段，通过新媒体网络安全运维自查、应急演练和经常性地开展检查、督查，及时消除安全隐患，确保新闻出版工作和网络安全工作万无一失。

作者系杭州日报报业集团总编辑