“一站式服务”规范养犬行为

文|王金霞（北京市昌平区回龙观动物卫生防疫站）

“一站式服务”规范养犬行为

文|王金霞（北京市昌平区回龙观动物卫生防疫站）

回龙观镇位于北京市海淀区北部和昌平南部的接合地带，属于城乡接合部，现在是保障人口居住地。根据最新统计，北京市昌平区回龙观地区共有52个社区、7个村，目前家养犬只6562只左右。

该地区宠物犬的养殖数量较大，给当地狂犬病的防疫工作带来很大的压力，北京市昌平区回龙观动物卫生防疫站经过多年犬猫狂犬病免疫工作实践，总结出了一套可行且实用的方法，即“一站式服务”，解决了回龙观地区宠物犬狂犬病防疫难的问题。

所谓“一站式服务”就是动物卫生防疫站利用每年5月初到6月底派出所为犬年检、注册登记的这段时间，联合派出所、城管大队、社区居委会、村委会四部门一起联合办公。

这种“一站式办公”方式，解决了广大养犬户为办一件事，要跑三个部门的问题；也是地方政府倡导的减少办事环节，为居民办实事、办好事，提高办事效率，减少办公成本的新举措，为政府和动物卫生防疫站树立了良好的公众形象。

一、规范养犬行为的意义

2005年回龙观动物卫生防疫站成立以来，不断在动物防疫方面进行摸索创新，“一站式服务”就是其中一种。

以往居民养的犬注册，需要先去其居住的小区开证明，拿着证明去派出所办手续，办完之后，还要拿着派出所开具的票据，到动物卫生防疫站打狂犬病疫苗。这个过程，需要带犬跑三个部门，不仅耽误时间，而且很不方便。因此，容易出现部分养犬户怕麻烦，既不去居委会开证明，也不去派出所登记注册，而是直接到动物卫生防疫站给犬打狂犬疫苗的现象。而这种养犬方式不符合《北京市养犬管理规定》，是非法养犬行为，给派出所开展工作增加了难度。

也有主人带宠物犬去派出所年检、注册，但是不到动物卫生防疫站给犬注射狂犬病疫苗的情况发生；再者，还有对饲养的宠物犬即不年检、注册，也不打狂犬病疫苗的情况。养殖者的这些行为具有潜在的社会危害性，威胁当地居民的人身安全，为宠物犬的管理和狂犬病的防控带来很大的困难。

二、“一站式服务”流程

在回龙观镇政府的大力支持下，经过派出所、城管大队、社区居委会、村委会和动物卫生防疫站几部门协商，从2008年起，对回龙观地区宠物犬逐步实行“一站式服务”。

具体步骤为：公安机关开犬年检、注册动员会议，确定日期之后，在小区（村）做宣传，并张贴北京市公安局下发的统一养犬管理公告。

动物卫生防疫站人员通知各居委会、村委会，做好狂犬病免疫的通知，以条幅、电子屏幕为载体宣传狂犬病免疫知识，动物卫生防疫人员负责和居委会、村委会协商制定好到社区、村的时间表和地点，并通知回龙观地区三个派出所、城管大队、居委会和村，制定统一的时间表，各个部门按照时间表统一行动。

动物卫生防疫站准备外出办公用的便携式复印机、电脑和防疫用具（包括疫苗、冷藏箱、注射器等），派出所准备注册、年检用的票据和犬证，按照时间表集中到居委会协调好的办公地点，一般都会选择小区的开阔活动场地等居民熟悉的地方，搭建临时的工作台。

首先，由派出所人员负责给犬年检、注册；然后，就是动物卫生防疫站的人员负责办理网上登记、发放犬牌并复印、体检并注射狂犬疫苗。

每次“一站式服务”，最少需要六个办事人员，这六个人要抢在两个月内完成犬的集中年检、登记、防疫等工作任务，每天需要一个社区、一个村逐个走，小的社区大约需要半天，大的社区需要一天或者两天，他们在走遍辖区内的小区和村之后，还要为没赶上当时集中办公的犬主，统一再安排一次大型的“一站式服务”（一般安排在周末）。

三、体会

每年5～6月进行宠物犬注册免疫工作。在这两个月里，工作人员即使遇到节假日也不能休息，从早上8点一直工作到下午5点收工。虽然很辛苦，但是这种办事方式得到了居民的认可，受到了居民的欢迎，大的社区经常有人排着队等着办理。从之前的年检、注册和注射疫苗不足100余只，到现在防疫犬达5000多只，有了极大提升，大大提高了办事效率，给居民带来了真正的便利，为回龙观地区犬狂犬病防控打下了较好的基础。