如何运用法治思维法治方式维护职工合法权益

□李海康

如何运用法治思维法治方式维护职工合法权益

□李海康

党的十八大报告指出，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。对于工会法律工作来说，就是要运用法治思维和法治方式维护职工合法权益。具体来讲，就是要做好以下几个方面的工作：

一、依法加强源头参与，实现对职工权益的宏观维护

工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者维护者，发挥着上情下达、下情上达的重要作用。工会要充分发挥密切联系职工、了解基层情况的优势，加大源头维护力度，充分表达和反映广大职工权益的意愿与呼声。一是要切实发挥工会在政策制定中的源头维护作用。《工会法》规定，国家机关在组织起草或修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。工会应当以更加积极的态度，充分发挥政治优势和组织优势，代表职工群众参与政策的制定，充分反映职工群众的利益诉求，促使职工权益从源头上得到维护。二是要切实推动工会与行政联席会议制度建立。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中提出，建立党委群团工会联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实。三是要切实发挥工会在协调劳动关系三方会议的源头推动作用。积极推动建立协调劳动关系三方会议制度，发挥工会组织在宏观层面上参与协调劳动关系、维护和发展职工合法权益的积极作用。

二、强化劳动法律监督，依法维护职工合法权益

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。维护职工的合法权益，就是要维护职工依法享有的各项权利，工会要积极督促和配合推动有关劳动法律法规和各项惠民政策的落实。一是要加强工会劳动法律监督工作。根据《工会劳动法律监督试行办法》规定，突出强调工会劳动法律监督工作的合法性、实用性、可操作性，用好工会劳动法律监督意见书和建议书制度，强化与劳动保障监察部门的协作配合，认真履行监督职能，推动劳动法律法规的落实。二是要探索建立重大典型劳动违法案件公开曝光制度。工会应密切关注劳动关系发展状况，及时应对劳动关系领域重大突发事件，积极配合有关部门参与处理重大劳动违法案件。充分发挥新闻媒体作用，加强对劳动违法行为的舆论监督。同时对模范守法企业进行宣传表扬，提高工会劳动法律监督实效。

三、参与劳动争议调处，促进实现公正司法

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。促进实现公正司法，对于工会组织来说，要着眼于保障职工合法权益和促进构建和谐劳动关系。一是要着力健全劳动关系矛盾调处机制；二是要着力加强企业劳动争议调解委员会建设，推动完善劳动争议调解制度，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系；三是要着力建立健全职工法律服务体系，完善职工法律援助制度，为权益受到侵害的职工提供及时有效的法律服务；四是要组织和代表职工支持并促进司法公正，建立涉法涉诉信访职工群众参与工作机制，尊重和维护司法权威，努力让职工群众感受到公平正义。

四、加强普法宣传，增强法治意识和法治思维

工会普法宣传教育的对象主要是工会干部和包含农民工在内的广大职工。重点加强工会领导干部、基层工会工作者和农民工的法治宣传教育。一是通过建立和完善工会党组中心组集体学法制度、专题讲座制度、法律知识考试考核制度、工会法律顾问制度，结合“两学一做”活动，加强《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规宣传，教育引导党员领导干部以更高标准严格遵守党内法规，严守政治纪律和政治规矩，做模范党员。二是加强基层工会工作者法治宣传教育。基层工会工作者是面对面，直接给职工群众提供法律服务的人，他们的法律素质直接影响到工会在职工中的凝聚力和向心力。要建立工会工作者学习培训制度，将法治培训纳入工会工作者入职培训、晋职培训的必训课程，在工会各类培训中融入法治教育内容，全面提升基层工会工作者法律素质。鼓励支持工会干部通过岗位培训、学历教育等形式，接受法律知识专业培训。三是加强职工特别是农民工的法治宣传培训。采用职工群众喜闻乐见的形式，针对职工特别是新生代农民工的特点，以劳动合同、社会保险、安全生产、工伤等法律法规为重点，创新宣传形式，引导职工由“被动学法”向“主动学法”转变，提高他们依法维权的能力。

五、增强自身素质，提高依法维权能力和水平

推进工会法律工作，法律人才队伍建设是关键。根据《兵团工会关于全面推进工会工作法制化建设的实施意见》和《兵团工会关于贯彻落实〈中华全国总工会法律人才队伍建设三年规划（2014-2016年）〉的意见》要求，拓展工会法律人才队伍建设的视野，加大引进、培养和聘用的力度，增强吸引力和凝聚力，积极参加全总组织的劳动关系协调员（师）资格培训。进一步加大工会公职律师、兼职劳动争议仲裁员、劳动争议调解员、劳动法律监督员和法学学历教育人才培训力度，努力造就一支政治坚定、素质过硬、业务精通、经验丰富的工会法律人才队伍。

(作者单位：兵团工会保障部)

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