提升基层党校科研工作的几点思考

胡小渝

中共重庆市沙坪坝区委党校，重庆　400038



提升基层党校科研工作的几点思考

胡小渝

中共重庆市沙坪坝区委党校，重庆400038

教学决定生存、科研决定水平、资政决定地位，基层党校应做到教研资一体化运行。目前，基层党校科研工作仍存在如下问题：从事科研资政工作的专业化教师队伍力量较为薄弱、科研成果整体上表现为质量不高、对科研工作重视程度不高，科研经费投入有限。本文针对基层党校存在的问题，提出如下对策建议：加大科研资源整合力度，提升基层党校科研实力；加强基层党校科研人才队伍建设；建立科研考核、激励制度，全面布局科研的基础性工作。

基层党校；科研工作；问题；对策建议

一、引言

习近平总书记在全国党校工作会议讲话中指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献”。践行党校姓党，做好科研工作，建设党委政府的智库尤为重要。随着经济社会发展，对党校的科研工作亦提出来新要求。首先，党委、政府提出了新要求。目前，国际国内经济形势严峻，大量党委、政府在重大问题决策中，遇到了许多问题，迫切希望包括党校在内的社会科学研究机构进行课题研究，提供决策咨询和科学论证。其次，党校学员提出了更高的要求。目前，到党校学习的学员各方面素质越来越高，随着获取信息的渠道越来越多，党校学员对党校教学质量提出了更高的要求。好的教学质量必然需要深厚的科研做基础。再次，社会对党校科研的要求。党校作为理论宣传教育的主阵地，担负着阐释宣传党委、政府重大决策的任务，这要求党校有深厚的理论研究基础。最后，党校教职工自身发展的要求。党校教师要能讲授一堂有理论有实践的课程，需要有大量的科研基础做支撑。总之，党校开展科研工作具有重要的理论和现实意义，提升党校科研工作水平对党校的健康发展尤为重要。

二、基层党校开展科研工作的重要意义

科研工作是党校立校的基础，决定了党校水平，是党校形象的重要体现。基层党校亦不例外，开展科研工作具有重要意义。

(一)是发挥党校思想库作用的重要职责

《党校工作条例》规定，党校是“党的哲学社会科学研究机构”，要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用……围绕党委和政府工作部署，跟踪国际国内形势变化，开展决策咨询研究工作”。依据《条例》，集中力量搞好决策咨询研究，开展党校科研，是党校的“硬任务”，是不容推卸的重要职责。基层党校作为当地党委政府的智库部门，应着力提升科研水平，更好地为当地党委政府服务。

(二)开展党校科研，是实现党校教研资一体化的重要手段

党校要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学严谨的学术规范，鼓励刻苦钻研、大胆探索，努力推进理论创新。党校科研与教学、资政有着不可分离的关系，即实践出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策、进期刊。党校应该是有思想深度、理论深度、出理论成果、指导社会实践的地方。课堂教学效果与科研积淀深厚有着密不可分的关系，资政成果对党委政府有没有实际价值与科研基础亦是相辅相成。因此，开展党校科研，是实现党校教研资一体化运行的重要手段。

(三)开展党校科研，是提升党校地位和影响力的重要途径

对党校而言，教学决定生存、科研决定水平、决策决定地位。作为党委政府的重要部门，党校在服务中心工作中，既要模范执行党委政府的决策部署，又要充分发挥好党校职能作用，全力推动大局工作的开展。一方面，通过教育培训，宣传普及党的政策方针、发挥宣讲主阵地作用，使党的政策主张深入人心；另一方面，通过培训提升，更新党员干部知识库，输入新鲜血液，大幅度地提升干部素质能力；三是，通过实际调查研究，结合当地经济社会发展实际，提出实用的对策建议，及时、准确、有效地为党委政府决策服务，当好思想库、智囊团。

目前，各地经济社会发展进入阵痛期、改革进入攻坚期和深水区，诸多工作没有先例可循，党委和政府在决策时亟需智囊和研究专家的智力支持。在此背景下，党校应积极发挥作用，通过深入研究经典理论，总结线索，并结合经济社会发展实际，提出可操作性的建议和意见，为党委、政府出谋划策，提升党校地位。

(四)开展党校科研，是落实科研兴校战略的必然要求

为进一步落实科研兴校战略，逐步实现教科研成果管理的科学化、规范化，鼓励和调动全体教职员工从事教科研工作的积极性和创造性，多出高质量的科研成果，更好地展示党校的学术水平和研究成果，不断提高整体教科研水平，必须加强对党校教科研工作的管理。目前，党校科研有自己独特的发展规律，面向实践，为教学服务与为党委政府决策服务应该是党校科研的最终归宿点。但实际上，大量基层党校的科研工作中，对理论研究的比例远远高于对策研究，教研人员更愿意专注于自身的专业领域进行学术研究，结合学术兴趣实现自己的学术抱负，在决策咨询研究上还有更大的潜力和空间，也亟需拓展加强这方面的研究，为党委政府决策咨询服务。因此，加强资政功能建设，成为目前大多基层党校科研工作的新方向，加强智库建设，进一步发挥党校作为党政部门的优势、学科和人才的优势、学员实践经验丰富的优势、整个系统的优势，紧紧围绕“高端智库”建设目标，抓住机遇、乘势而上，努力实现党校科研新的突破。

三、基层党校科研工作存在的问题

(一)从事科研资政工作的专业化教师队伍力量较为薄弱

基层党校一般师资力量整理上表现为较为薄弱，专门从事科研工作的人数较少，且行政事务较多，投入在科研工作上的精力有限。并且，基层党校从事科研资政工作的教师大多是从校门到校门，整体相对年轻，专业素养和基层实践阅历积淀不深，对实际情况的把握不够全面深入，突出表现在科研成果质量不高，资政成果影响力不够。

(二)科研成果整体上表现为质量不高

基层党校从事科研工作的教师科研水平整体上不高，但由于考核压力等现实问题对科研成果数量有明确规定，导致整体上的科研成果质量较低。

首先，论文多发表在一些不知名的普通刊物上，科研价值有限，其理论宣传效果亦不理想，使得人们对于基层党校科研成果的认知少之又少，科研价值没有得到好的体现，影响科研人员从事科研创作的积极性，形成一个恶性循环。

其次，基层党校所承担的课题基本多为校级课题，申报社科规划等课题的难度较大，导致课题所出成果的影响力有限。

最后，承担科研任务的教研人员由于受信息来源渠道的限制，科研资政成果与党委政府的中心工作结合不紧，转化力度不大，思想库作用发挥不充分，科研资政成效不显著。

(三)对科研工作重视程度不高，科研经费投入有限

党校教学决定生存、科研决定水平、资政决定地位，教研资应该是一体会运行。目前，基层党校做到科研资一体化运行仍存在一定程度的问题。

一方面，部分党校仍存在“重教学、轻科研”的倾向，重培训任务，轻科研创作。且部分教师本身存在着惰性，不善于、不勤于思考，不愿在科研工作上花较多精力，平时不注重资料收集和积累，对实践问题关注不够，导致科研成果较少，且部分教师抱着敷衍了事的心态，科研成果多用于应付考核，质量不高。

另一方面，部分党校科研经费投入有限，导致科研人员从事科研工作受限制，不能深入基层进行深入细致调研，对基层情况掌握不够，致使科研成果与实践相脱节，对当地社会经济发展的积极作用有限。另外，受经费限制，导致科研人员参加高层次理论研讨会的机会不多，学习机会较少。

四、对策建议

(一)加大科研资源整合力度，提升基层党校科研实力

基层党校通过整合相关科研资源，形成科学合理的科研协作制度，从而提高科研整体实力。主要可从以下几方面入手：

首先，与区县相关部门和政策研究部门建立合作关系，建立科研协作制度，使科研合作常态化运行。通过建立联系人制度，加强相关学科与部门合作关系，使课题研究能更好地结合区县实际，体现区县特色，能更好地位地方经济发展服务。

其次，整合党校系统内容的教学、科研资源。与上级党校建立联系，加强合作。通过多种途径争取上级党校的专家教授的支持和指导，尤其是在申报高级别课题方面，可尝试多参与上级党校的课题组，增加实战机会，提高科研人员水平。

三是要充分挖掘学员资源，吸引学员参与党校科研。学员是党校科研资政工作的宝贵资源。基层党校的学员大多来自一线工作单位，有更多贴切社会现实的实践素材，应有重点地依靠和挖掘学员资源，收集素材。并进行梳理、提炼，辅以理论提升，形成有价值的科研成果。

(二)加强基层党校科研人才队伍建设

提高科研水平，关键在建设一支高素质的科研人才队伍。首先，

基层党校教师队伍有限，应动员全校教职工积极参与科研工作，营造全员科研的氛围。其次，基层党校应注重科研人才的引进，建立科学的人才引进制度，将真正适合基层党校科研工作的人才引进来，如建立专门的人才引进制度，重点引进具有科研潜力的人员，或者是考核中增加科研成果的比重。再次，对现有的科研人员，应注重教育培养，可采取继续深造、培训、进修等措施，提高现有科研人员水平，并通过挂职、调研、轮岗等措施为科研人员了解基层工作提供渠道。

(三)建立科研考核、激励制度，全面布局科研的基础性工作

基层党校应制定一系列制度，建立完整、规范、有效的机制，为科研工作提供有力保障。重点建立科研考核、量化制度和激励制度。一方面，要实行切合实际的科研人员工作量考核制度，且考核应倾向更注重科研成果质量，避免部分科研人员敷衍了事。另一方面，建立健全科研激励制度。特别是对高质量、有价值的科研成果实行奖励制度，调动科研人员积极性，多出高质量的科研成果。

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[3]孙葵.加强地市党校料研工作的思考及对策[J].中共伊犁州委党校学报，2015(2).

D261.41

A

2095-4379-(2016)30-0228-02

胡小渝，女，南开大学经济学硕士，中共重庆市沙坪坝区委党校，讲师，研究方向：区域经济学。