提高议案建议质量的代表心得

苑　磊



提高议案建议质量的代表心得

苑磊

提出议案及建议、批评和意见是人大代表依法履职的重要形式。在基层人大工作中，代表无论在人代会期间还是闭会期间，都会提出大量的建议。近几年，市、区人大代表提出建议的均衡性和广泛性有了显著改善，代表建议的质量也明显提高。如何写好代表建议，人大代表最有发言权。安竹、王迎和吕朝辉既是河北区人大代表，同时又是河北区选出的市人大代表，在写好代表建议上颇具心得。

充分准备 深入调研

安竹代表在市十六届人大三次会议上提出一批高质量的建议，其中1件被列入市政府重点督办建议，3件被列入市人大常委会主任会议成员牵头督办建议，2件被列入市人大常委会代表联络室重点督办建议。除建议外，他还提出2件议案。这批分量很重的议案建议，因为格式的规范和对当下热点的关注引起高度重视。

在安竹代表看来，充分准备、深入调研是提出代表议案建议的前提，只有提出前做足“功课”，夯实基础，才能确保议案建议的质量。每年的人代会刚刚结束，他就着手准备新一年的代表建议。通过深入选区和倾听意见建议后，他将教师交流轮岗和法院审判公开作为建议选题，随后实地走访、咨询专业人士、电话调查、查阅文字资料，最终提出关于这两个方面的建议。他认为，对国家的大政方针了然于胸，结合当前的发展形势，着眼当下出现的问题，收集整理资料，认真走访调研，才能实现议案建议以内容服人，以建议参考。

有发现问题的眼有善于思考的心

王迎代表在市十六届人大二次会议期间提出了79件建议，在市十六届人大三次会议期间提出了110件建议。建议内容来自日常生活中的所见所遇，经过她的认真思考后作为代表建议提出。

“生活中不是缺少美，而是缺少发现的眼睛”，这句话在王迎代表的履职过程中转变成了“生活中不缺少问题，而是缺少发现和思考”。带着问题意识，任何场合、任何机会她都会将自己的发现记录下来，经过整理、思考，将问题汇总分析形成建议。如：交通信号灯倒读秒数，公交站牌设立和命名，对患大病、重病困难群众实施医疗救助，养老服务设施建立和养老服务专业人员的培训都是她的建议内容，其中的一部分已经引起承办部门的重视。她认为，作为人大代表一定要“走心”，只有养成履职意识，才能从日常生活的方方面面得到提出建议的素材。

倾听民意 汇聚众力

吕朝辉代表在市十六届人大三次会议期间提出29件代表建议，其中关于加强机动车排气污染防治工作的建议和关于请质量监督部门对老旧住宅电梯检查并建立安全评估机制的建议，分别被列入市政府重点督办和市人大常委会主任会议成员牵头督办建议。

吕朝辉代表坦言，积极参加人大组织的各种活动，深入选区多与选民沟通交流是提好建议的“不二法门”。他到选区参加活动时，听到选民普遍反映有的老旧住宅小区电梯“带病运行”。他随后到几个小区了解情况，发现电梯运行的安全隐患突出，而业主、物业公司和电梯维保单位对电梯部件更换的信息不对称，一些急需大修的电梯难以及时得到修理。掌握信息之后，经过自己的思考，他与部分选民和专业人员交流后，提出研究出台专项政策和建立电梯安全评估机制两方面的建议。

代表提出议案建议，重数量不是为了完成“任务”，重质量不是忽视多方的声音，实现质与数两量并举，才能将党委要求做的、人大监督做的、群众期盼做的、政府应该做的实现有机结合。用代表自己提建议的实践体会，阐述怎样有效地运用代表权利，形成辐射带动效应，就会进一步推动更多的代表依法履职。（作者为河北区人大常委会代表联络室干部）