浅析基层民调工作的新思路

方劲松

南通大学附属医院，江苏　南通　226001



浅析基层民调工作的新思路

方劲松

南通大学附属医院，江苏南通226001

关键词：现况；工会；优势

随着市场经济的建立，社会改革的不断深入，社会转型，我们既面临“黄金发展期”又处于“矛盾凸显期”，企事业单位的人民调解工作遇到了新问题，为了做好新形势下的人民调解工作，努力构建社会主义和谐社会，我进行了调研和探索。

一、基层民调工作现况

人民调解工作涉及社会的稳定，从中央、地方政府、企事业单位都十分重视，建立了相应的组织，颁布和制订了法律法规，为做好民调工作搭建了平台，提供了法律保障，有效的促进了基层民调工作的开展，但是，就基层民调干部反映的实际问题看，还存在着一些缺陷，阻碍着民调干部积极性的发挥和民调工作的开展。

(一)组织设置缺乏系统规范

基层民调工作的归属，有的属党委，有的归行政，有的挂靠在办公室；有的设在保卫科、人武部，也有的设在工会，因此从组织设置上缺乏系统规范，民调委员会、民调委主任实际上是虚位、虚职。

(二)力量上势单力薄

基层单位按要求，民调委员会设有编制，组织、制度、三级网络健全，但实际工作中都是兼职，并且多数为兼而不职，调解任务落在挂靠设置民调委员会的部门负责人身上，客观上免为其难，当的是良心主任，凭良心做事，兼职人员来自方方面面的任务都要完成，往往从时间和精力上与民调工作有碰撞，因此调解力量势单力薄。

(三)经费上缺乏保障

民调工作缺乏经费作保证，调处工作会碰到出门车费，招待当事人用餐费。司法部门规定兼职民调干部的补贴，基层领导不知道，民调干部不能要，民调干部一人干两人的活，无法体现劳动的价值，总结表彰评了先进，要求单位参照单位先进工作者享受待遇实际上是一纸空文，既没有经费支持，也没有奖励激励，甚至经常会“二姑娘倒贴”，影响民调干部工作积极性发挥。

二、基层民调工作遇到的新情况

根据民调工作的统计，七、八十年代基层调委会调处以夫妻、家庭、邻里、同事之间矛盾为主，九十年代调处矛盾类型在内容上延伸到产权，遗产继承，老人瞻养、子女扶养、孩子探视权等，内容增多，调解难度加大。

人类进入新世纪随着改革的不断深入，利益大调整。各种矛盾错综复杂，就基层民调组织受理的矛盾除上述情况外，一个显著的特点：涉及劳动关系矛盾逐渐增多，更加突出。如：劳动用工，合同签订，工资待遇、劳动安全、劳动保护、交纳保险、加班工资、职业病防护、辞退员工等各种矛盾突出，已成为基层民调必须面对，认真研究解决的难题。

三、工会在调处劳动关系矛盾中的优势作用

在新时期、新形势下针对劳动关系矛盾出现的新特点，基层单位进行了认真的调研和积极的探索，如依托工会组织开展人民调解工作，集人民调解组织，工会组织，劳动争议调解组织“三合一”，在实践中显现出明显的优势作用，具体表现为：

(一)组织优势

工会作为群团组织，依照《中国工会章程》组建，是执政党的群众基础，是领导与群众之间的桥梁和纽带，因此各级党政领导都比较重视。工会网络全、覆盖面广，因此依托工会网络开展人民调解工作，做到哪里有工会组织，哪里就有人民调解，工会的三级组织同为民调三级网络，实现了真正意义上横向到边，纵向到底的广覆盖。

(二)人文优势

工会组织是党委领导下的群团组织，工会干部是由职工选代表，代表选委员，委员选主席，以职工代表大会形式，按民主管理程序自己推选出来，受到职工信任。工会干部平时工作、学习、生活在职工之中，他们密切联系群众，倾听职工的呼声，反映职工的意愿，是职工的亲密战友，知心朋友，感情无隔阂，工会干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，对自己定位低、面容善、接近人、善交流，容易被接受。工会干部把群众利益无小事作为工作的出发点和落脚点，平时一切工作就是为了职工，服务职工，想职工所想，急职工所急，真心真意为职工办实事，做好事，解难事，赢得了职工的信赖，因此在调解劳资纠纷中就能发挥优势，做到以理服人，以情感人，更有利于矛盾的调处。

(三)阵地优势

工会是教育阵地，工会法规定要教育职工不断提高思想、道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，工会要在协调劳动关系中发挥积极作用，就应该积极配合党委，加强对职工的思想教育，以阵地为依托，开展形式多样的争创活动，积极开展争当学习型组织、知识型职工，引导职工树立继续学习，终身学习，全面提升员工素质，只有这样，才能对职工的进步负责，使职工在市场经济条件下，在激烈的竞争中不被淘汰，为单位的发展提供人力支持，才能从根本上维护职工的利益，减少劳资纠纷起到治本作用。

工会是“职工之家”，这是最大的阵地优势，工会积极按照建家标准努力建设营造温馨的“职工之家”，认真履行四项职能，积极当好领导的参谋和助手，发挥桥梁纽带作用，切实维护职工的民主、政治、经济、健康等权益，使职工信任，让职工感受家的温馨，发生矛盾职工找工会就是找家里人诉求，有亲切感，工会干部与职工拉家长，进行正面引导，细仔耐心的做职工思想工作，发挥桥梁纽带作用，对职工合理要求向领导及时汇报，提出工会的想法意见，职工的诉求容易被领导采纳，使劳动关系的矛盾纠纷得到有效的调解。

[参考文献]

[1]刘成农.做好人民调解工作为构建社会主义和谐社会做贡献[J].理论学习，2006(12).

作者简介：方劲松(1970-)，男，江苏南通人，大学学历，南通大学附属医院，高级政工师。

中图分类号：D412.6

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)13-0295-01