平江县湿地保护与开发浅析

吴劲中，曾 闯，黎想根

(1.湖南省平江县林业局，湖南 平江 410400； 2.平江县福寿国有林场，湖南 平江 410400)

平江县湿地保护与开发浅析

吴劲中1，曾 闯1，黎想根2

(1.湖南省平江县林业局，湖南 平江 410400； 2.平江县福寿国有林场，湖南 平江 410400)

平江县湿地资源丰富，有湿地286处，总面积7 425.06 hm2。通过SWOT分析，找出平江县湿地保护与开发现状的优势和劣势，以及所面临的机会和威胁，并针对其可持续发展提出了建议。

湿地；SWOT；建议；平江县

1 湿地资源概况与保护现状

1.1 资源概况

平江县位于湖南省东北角，处汨水、罗水上游，汨罗江自东向西贯穿全境，是湘楚文化源头之一。平江县，根据《平江县第二次湿地调查报告》(2010年)成果显示，平江县湿地属于洞庭湖环湖区，共有湿地286处，总面积7 425.06 hm2，主要湿地类型为河流湿地和人工湿地，湿地资源丰富，其中：河流湿地241处，面积6 145.17 hm2，主要有汨罗江、昌江河、小黄冈河、黄沙滩洲等；人工湿地45处，面积1 259.89 hm2，主要有黄金洞水库、白水水库、九峰水库、秋湖水库、大江洞水库、尧塘水库、叶家园埂上水圳、张家里水渠、学堂子水渠等。

1.2 保护与开发现状

平江县根据中共中央、国务院关于加强生态文明建设的重要指示，大力开展湿地保护工作，取得了较为显著的成绩。

1.2.1 增加宣传教育

每年的2月2日和3月22—28日，在平江县广泛深入开展多层次、多形式的“世界湿地日”和“世界水周”活动，大力宣传湿地的功能效益和湿地保护与开发的重要意义，营造宣传舆论氛围，努力提高社会公众对湿地的认识。

1.2.2 加强湿地资源保护力度

首先是加强了饮用水源和工业用水的水资源保护，划定饮用水源保护区；其次是加大湿地周边公益林建设力度，全县各饮水库区周围两岸第一山脊线以内、汨罗江流域沿线、支流及源头两岸第一层山脊线以内的林地都划定为生态公益林(地)，截止2015年，平江县共有公益林面积10.61万hm2；其三是大力开发水力资源，小水电站51座，总装机4.07万kW，年均发电量1.43万kW·h。

1.2.3 促进湿地公园建设

湖南平江黄金河国家湿地公园于2014年初开始筹建，1—4月完成《总体规划》编制，8月通过专家评审，12月批准为平江黄金河国家湿地公园(试点)，批准文号为林湿发[2014]205号。至今，黄金河国家(试点)湿地公园正在按照《总体规划》进行保护、科研、监测、宣教和管护能力等基础设施建设，目前已完成管理机构的建立、规章制度的制定、湿地保护基础设施的建设、专职保护管理人员的配置；对黄金河现有的河流—沼泽—森林生态系统和生物多样性进行全面、严格保护；同时也在进行保护黄金河湿地水质、植树造林等活动。

为进一步扩大湿地保护面积，平江县在“十三五”期间规划新建汨罗江省级湿地公园，能有效保护湿地资源和生物多样性，并美化县城人居环境。平江县湿地保护工作的有序和健康发展对长江中下游流域湿地保护有积极的意义[1-4]。

2 SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 生态区位重要，生态保护价值高

平江县湿地是汨罗江生态系统、平江县区域景观的重要组成，是汨罗江和平江县的重要生态安全屏障。在抵御洪水、减缓径流、储水发电、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、保护饮用水源和生物多样性等方面发挥着极其重要的作用，生态区位十分重要，具有较高生态保护价值[5-6]。

2.1.2 湿地资源丰富，自然环境优美

平江县湿地资源丰富，有河流、洪泛平原湿地、库塘、运河、输水河等多种自然资源，全县7 425.06 hm2各类湿地中，同时拥有丰富的生物多样性和良好的生态环境。湿地四周山姿百态、沟壑纵横的地文景观；湿地碧玉湖面、蜿蜒水岸的湿地景观；绿树成荫，水鸟穿梭的动植景观；旭日朝霞、落日余晖、烟雨朦胧的天象景观。江南水乡风情独具，有很强的感染力，具有很高的开发利用价值。

2.1.3 文化底蕴深厚，旅游资源丰富

平江县是湖南省的文化旅游资源大县。平江县境内山青水秀，气候宜人，自古为名人修养之所，兵家必争之地，被誉为“汨水之源，将军之乡”。平江是湘楚文化的发源地，民俗文化在国内更是绝无仅有，花灯、皮影、锣鼓、山歌、龙狮、丧葬、祭祀、神巫、礼仪等表演艺术，古色古香，神奇独特，流传千古，先后被命名为“中国民间艺术之乡”“中华诗词之乡”具有很强感染力。平江县湿地呈现的山清水秀、碧水蓝天、山水相映、沟壑纵横、水岸蜿蜒、水鸟穿梭、生机勃勃的湿地景象是难得的旅游资源。

2.1.4 交通条件优越，方便快捷

平江县地处长株潭经济圈和武汉城市群双辐射区间，京珠高速公路穿境而过，106国道贯穿南北，308省道贯穿东西；武广高铁的开通和通平高速的通车，从县城到长沙市区不到1 h车程，距武汉不到2 h车程，平江县交通条件总体比较优越。

2.2 劣势

2.2.1 游客接待条件相对落后

平江县几处主要湿地，都是地处较偏远的乡(镇)，乡(镇)政府所在地居民少，距离周边中心城镇较远，游客接待条件相对落后，基础设施不完善。

2.2.2 周边居民对资源的依赖性较大

平江县湿地周边森林和湿地资源较多，当地居民对林木和鱼类资源依赖程度较高。发展旅游减少当地居民对资源依赖，达到保护资源的目的，因此湿地资源的保护将具有重要意义。

2.3 机会

2.3.1 政策支持

我国政府对湿地保护和湿地公园建设高度重视。平江县湿地保护与开发作为平江县的重点建设的生态公益事业建设工程，必将得到地方各项优惠政策的大力支持。

2.3.2 社会需求

平江县湿地保护与开发建设以改善环境、提高水质、保护生态多样性、维持湿地生态系统平衡等为主要目的，同时也是开展生态休闲及旅游观光的生活需要。当今我国的生态旅游业增长势头良好，人们更加青睐原生态和文化旅游产品，平江县湿地优美的自然景观和厚重的历史文化底蕴，可满足社会大众精神和和文化需求，社会需求是湿地保护与开发的巨大动力。

2.3.3 区域发展

平江位于湖南中部，属于湖南“3+5”城市群的范畴，随着两型社会建设步伐加快，平江县做为长株潭的后花园，在经济社会发展中将会得到更多的项目和资金支持。平江县各种资源十分丰富，特别是旅游资源，平江县已有国家4A级旅游景区1个，国家3A级旅游景区2个，国家级风景名胜区1个，国家森林公园2个，国家地质公园1个，还有旅游名村2个，四星级乡村旅游区2个，省级工、农业旅游示范地1个，2013年平江县积极成功创建省旅游强县。平江县湿地保护与开发建设必将丰富平江县的旅游资源，为旅游产业的发展增加一个新的“亮点”。

2.4 威胁

2.4.1 部分森林遭人为破坏

平江县湿地周边山体存在部分森林遭砍伐以及炼山等现象，导致水土流失加剧，森林生态系统受到一定破坏，湿地生态系统受到一定程度的威胁。

2.4.2 采矿污染

平江县有丰富的矿产资源，矿产的开采必然对湿地资源形成影响，如湖南黄金洞矿业有限责任公司前身是湖南省黄金洞金矿，是有400多年开采历史的老矿，新提出了“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的口号，高度重视企业的安全环保生产，黄金洞金矿现在已基本上实现了污水零排放。但对湿地仍然是一个威胁，必须加强管理，严格监控，确保采矿的污水和矿渣不影响湿地生态环境。

2.4.3 旅游影响

湿地资源的开发，必然是开展湿地生态旅游，游客践踏、产生的旅游垃圾及过多的游客量，如不加以合理调控，会对湿地区域生态环境产生一定的不利影响。

2.4.4 自然灾害

暴雨将周边森林中的泥砂带入河流及水库中减少水面面积和降低水体深度；干旱导致的水域面积缩小影响湖中鱼类资源生存，影响水鸟栖息和觅食；大风、冻害、火灾等自然灾害，以及有害生物对湿地产生一定威胁。

3 可持续发展建议

湿地的保护与开发发展至今，湿地开发开始主要侧重于旅游开发方向，即将生态环境保护意识寄托其中，对湿地资源合理化利用的旅游开发模式，具有相当的生态价值和社会意义[6-7]。根据以上对平江县湿地保护与开发的分析结果，针对其可持续发展提几点建议：

3.1 树立“合理开发利用、以保护为主”的理念

首先要树立“保护第一”的意识，不能只为短期利益破坏了生态环境。其次，要防止只保护不利用的极端主义，忽视湿地保护与开发的经济功能。应该在保护生态环境的基础上，合理开发利用湿地资源，正确引导旅游企业的经营行为，鼓励旅游企业绿色经营，使湿地资源在为当地的经济带来效益的同时，更要重视其长足发展。

3.2 完善监督管理机制和体系

在严格执行《湿地保护管理规定》、《湖南省湿地保护条例》等相关法律法规的基础上，各级政府和林业、旅游等行政部门要根据当地实际情况，制订更详细的湿地保护开发与管理、景区经营管理条例，各相关部门要相互配合协作，共同完善政府部门的监督机制和体系，促进旅游经济和环境保护的法制化、制度化、规范化。

3.3 制定科学的湿地保护与开发的发展规划

平江县在今后需要建设的湿地保护与开发项目，都要制定科学的规划，特别是针对湿地保护与开发的可持续发展部分要做科学合理的规划和论证。

3.4 加大政府投资力度，完善基础配套设施建设

旅游企业资金有限且各自为阵，存在注重微观经济效益和短期利益的现象。所以县政府应该积极筹措资金，重点投放在完善景区内基础设施和旅游配套设施建设方面。比如参与景区游览线路设计并给予资金支持、改善景区道路、完善污水处理系统、建立垃圾回收点和填埋场、修建一些可以保护花草的围栏、引人注目的告示牌、木制人行桥、观景台、览胜亭等，还可以在景区内统一规划修建环保型的厕所、停车场、旅游商店等配套设施。

3.5 严格控制矿区污染，减少生活污染

矿产开发企业应提高生产技术，并采取相应的净化处理措施，加大管理力度，严禁三废排放到湿地中。政府及环保部门应加强环境治理，提升当地居民的环保意识，尽可能减少周边居民生活污染物的排放。

3.6 加强教育和培训，提高旅游从业人员素质

旅游从业人员素质高低与景区环境保护有直接的关系。因此每年在旅游季节到来前要做好旅游从业人员(包括管理人员和服务人员)的教育和培训工作。培训内容主要涉及有关法律法规、职业道德、经营管理、服务技能、环保知识、服务和环保意识等方面。

3.7 加强宣传力度，扩大客源市场

进一步加大宣传力度，以扩大客源市场。同时，在宣传资料中，要将文明旅游、环保理念和生态旅游的意义渗透其中，使游客在对美好大自然的热爱和向往中，增强了环保意识。

3.8 提高公众的参与意识，发挥公众支持作用

要重视对当地居民的环境保护教育，培养他们共同维护生态环境秩序、自觉保护当地赖以生存和发展的生态资源的观念。使他们不仅看到林木和鱼类资源带来的短期效益，更要认识到保护生态环境的长远性和重要性，引导他们成为当地生态资源的保护者、受益者和监督者。

4 结语

平江县湿地资源的优势明显，发展潜力巨大。随着近年来县委、县政府对湿地资源保护与开发的高度重视、各项措施制度的出台和监督管理机制的不断完善、相关单位的大力支持和积极参与、社会公众和从业人员素质的提高，今后平江县的湿地资源保护与开发必将上一个新台阶，特别是湿地资源保护与开发及其可持续发展必将为打造省会长沙后花园、改善当地环境、造福子孙后代做出重要贡献。

[1] 鲍达明，王学雷，吕宪国.实施流域生态管理的长江中下游湿地保护探讨[J].湿地科学，2006，4(2)：96-100.

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AnalysisontheProtectionandDevelopmentofWetlandinPingjiangCounty

WU Jinzhong1，ZENG Chuang1，LI Xianggen2

(1.Hunan Province Forestry Bureau of Pingjiang County，Pinggiang 410400，Hunan，China；2.The Fushou State-owned Forest Farm of Pingjiang County，Pingjiang 410400, Hunan，China)

Pingjiang county is rich in wetland resources.There were 286 wetlands in Pingjiang county, with a total area of 7425.06 hm2. In this paper, through the analysis of the SWOT method, protection and development status of wetland in Pingjiang county, advantages and disadvantages, opportunities and threats were analyzed and suggestions for its sustainable development were put forward.

wetland；SWOT； suggestions；Pingjiang county

2016 — 03 — 30

吴劲中(1981-)，男，本科，主要从事营林生产，森林资源调查规划设计工作。

P 343

B

1003 — 6075(2016)01 — 0023 — 04

10.16166/j.cnki.cn43 — 1095.2016.01.006