思茅区生猪产业发展的现状分析

李 箐 石春兰

（思茅区动物卫生监督所，云南普洱 665000）



思茅区生猪产业发展的现状分析

李 箐 石春兰

（思茅区动物卫生监督所，云南普洱 665000）

[摘 要]思茅区畜牧业生产坚持“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的方针，按照“生猪保稳定、牛羊抓突破、禽类出特色”的发展思路，通过依靠科技进步，促进畜牧业生产方式和经济增长方式转变，提升畜牧经济运行质量；通过加强畜牧基础设施和服务体系建设，增强畜牧业综合生产能力，提高畜产品市场竞争力；通过健全畜牧业基础和完善动物保护体系，加强畜牧兽医行政执法，保障畜产品质量安全；通过加强草原生态建设与保护，促进资源节约型、环境友好型畜牧业发展；通过不断优化结构和布局，充分发挥区域特色和资源优势，加大特色畜产品开发力度，扩大畜产品市场占有率；通过产业化经营，促进畜产品加工增值，提升畜牧业整体效益。

[关键词]思茅 生猪产业 产业发展

1 生猪养殖现状调查

思茅区通过 “中央财政支持现代农业生猪（肉牛）产业建设项目”、“生猪标准化规模养殖场建设项目”、“巩固退耕还林成果后续产业肉牛产业建设项目”等一系列项目建设，畜牧业发展逐步走向规模化进程。截至目前，出栏肉猪100～500头规模养殖户共26户；出栏肉猪500头以上规模养殖户共6户；存栏肉牛20头以上规模养殖户共42户，存栏肉羊50只以上规模养殖户共26户，存栏肉鸡500只以上规模养殖户共36户，存栏蛋鸡5000只以上规模养殖户共18户。

2 生猪养殖措施

2.1 科学规划，规模化养殖

依托普洱市良华牲畜屠宰有限公司，以南屏镇、倚像镇、思茅港镇、龙潭乡、思茅镇为中心建设良种猪生产基地，加快品种改良步伐，发展以DLY为主的优质肉猪，扩大猪肉产品精深加工。控制思茅镇规模生猪生产，有计划地推行设施化、集约化养殖；加快城市远郊和山区农村适度规模生猪生产发展，大力发展无公害猪肉生产。以南屏镇、倚像镇、龙潭乡、云仙乡、思茅镇为中心建设家禽养殖基地，重点发展集约化养殖，推广具有地方优势的芦山乌骨鸡等品种。以龙潭乡、六顺乡、云仙乡为重点，以本地黑山羊提纯复壮，保护和开发为主要内容，推广“林—草—牧”、“果—草—牧”一体化模式，建立优质肉羊生产基地。依托爱伲农牧有限公司，以倚像镇、云仙乡、六顺乡为中心，以品种改良和标准化饲养为切入点建设肉牛生产基地。以为倚象镇、六顺乡、云仙乡、龙潭乡、思茅港镇为重点，推进农田种草、农作物秸秆开发利用和草山改良，促进草食畜发展。

2.2 应用科技成果，转变生产发展方式

积极推广应用猪、牛品种改良和肉羊品种引进，青贮、氨化饲料饲喂、动物疫病免疫和防治综合技术等。聘请省级资深专家进行技术培训指导，强化技术服务，提高养殖技能。

2.3 强化多方投入机制

采取招商引资、有效合理流转土地，加大配套资金，整合项目等，形成了“政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳”的多元化机制。支持和引导通过 “公司+基地+农户”的产业化组织形式，在技术、品种、销售等各个环节提供服务，实现双赢。

2.4 强化质量和品牌建设

在抓“菜篮子”工程建设的同时，注重产品的质量和品牌建设，大力发展地方畜牧业生产，大力实施品牌战略，推进芦山乌骨鸡及特种野猪养殖。

2.5 加强畜牧设施建设

养殖基地建设中按照规模化、标准化、专业化、集约化和产业化，“五化”要求，进一步推进了传统畜牧业由粗放、低端、分散向精细、高端、集约的现代畜牧业方向转变。

2.6 加强监管力度

严格落实动物防疫双轨目标责任制和综合性防控措施，确保全区无重大动物疫病发生。畜产品检测合格确保了全区无重大农产品质量安全事故发生。

2.7 加大建设投入力度

加大生产和流通环节建设力度，确保市场供应和物价稳定。通过项目实施，建设生猪标准化规模养殖场26个（出栏肥猪200头以上）；生猪标准养殖示范户385户（年出栏肥猪20头以上）；规模养牛场32个（年出栏肉牛20头以上），养牛标准示范户60户（年出栏肉牛5头以上）；蛋鸡规模养殖场2个（年存栏蛋鸡3万只以上）。

3 养殖问题分析

3.1 规模小，产业化程度较低

思茅区畜牧业规模养殖比例偏低，科技含量、综合生产水平较低，千家万户的分散饲养的状况还没有根本改观，规模化饲养乡镇和养殖户的饲养规模较小，缺乏规模优势、商品优势和效益优势。2015年，规模养猪户出栏14.57万头，占全区肥猪出栏的62%；规模养牛户出栏0.42万头，占全区肉牛出栏的38%；规模养羊户出栏1.25万只，占全区肉羊出栏76%；规模养鸡户出栏110万只，全区肉鸡出栏73%。

3.2 基础设施落后，服务体系不完善

突出表现为良种繁育、疫病防治和市场信息服务体系不健全、不配套，动物疫病监测和畜产品安全监测水平低、服务功能差。

3.3 畜牧产业化经营水平不高

思茅区畜产品加工企业数量少、规模小、深加工能力差，产品附加值低；产业链的有机衔性较差，加工企业与养殖生产环节相脱节，养殖龙头企业带动作用不强。

3.4 畜产品养殖效益不稳定

养殖业生产受动物疫病、饲料和市场等环境影响，加之产业中出现的产销脱节和信息阻滞等问题，使畜产品市场供求经常发生较大变化，导致畜产品市场价格出现波动较大，严重影响了畜牧业健康、持续和稳定发展。上述畜禽统计数字与去年相比下降，充分说明这一点。

3.5 资金不足，缺乏融资渠道

养殖者投资积极性不高，依赖政府扶持的现象突出；同时，各级发展畜牧业的扶持资金少，银行信贷资金门槛高，不能满足畜牧业做大做强的需要，制约了畜牧产业的快速发展。

3.6 动物疫病复杂，防控难度大

动物疫病风险成为影响思茅区畜牧业发展的主要因素之一；现有动物防疫基础设施尚不完善，重大动物疫情对畜牧业生产的影响形势日趋严峻。

3.7 土地资源制约因素日显突出

思茅区城市化进程快速推进，将划定畜禽禁养区和限养区，畜牧业的用地空间将越来越小，畜牧发展与用地的矛盾将日益突出。

3.8 基层畜牧兽医技术队伍薄弱

虽然思茅区乡镇均设有畜牧兽医技术机构，但人员编制少、工资待遇低，社会化服务水平不高，畜牧兽医技术队伍建设与畜牧兽医科技推广和技术服务工作需要不相适应。

3.9 项目实施经费不足

近年来，国家加大了对畜牧业的投入，中央资金投入不断增大，从2010年至现在，思茅区在畜牧业项目中，中央资金投入达到3753.825万元。在给养殖户带来巨大的畜牧业发展资金同时，对项目监管单位畜牧兽医局来说，由于项目实施经费不足，对项目开展督促实施压力很大。

4 发展措施建议

4.1 加强领导，为畜牧业发展提供组织保障

全面分析和正确判断思茅区畜牧业发展面临的形势，以落实科学发展观的高度，真正把畜牧业作为骨干产业，加强对畜牧业的重视和支持，成立由畜牧兽医局长任组长，副局长任副组长，局属各站所及乡镇畜牧兽医站长为成员的畜牧产业领导小组，负责全区畜牧业发展规划编制、政策制定和协调服务工作，将畜牧兽医工作列入议事日程，把畜牧业发展纳入目标责任制考核体系，有计划、分步骤地推进实施畜牧业发展的各项措施，确保畜牧业发展目标的实现。

4.2 加大投入、为畜牧业发展提供资金保障

按照统筹城乡发展的要求，建立畜牧业投入稳定增长机制，确保财政资金投入按比例增长。积极申请区级财政加大对畜牧业基础设施、优势畜产品基地、良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量安全监管和基层畜牧兽医技术推广体系建设的投入。完善良种补贴和畜牧保险投入机制。发挥财政资金的导向作用，通过财政扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施，扩大畜牧招商引资，拓宽投融资渠道，形成多层次、多形式、多元化融资格局，切实加强项目资金管理，发挥好投入效益。

4.3 加强科学技术推广，为畜牧业发展提供科技保障

大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，采取行政和技术双轨承包责任制、实行目标管理、定期考核等行之有效的措施，抓科技项目实施，科技示范基地建设，加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工、保鲜等关键技术协作攻关，力争在生物技术、信息技术等方面取得重大突破。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用，积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。

4.4 加快结构优化调整，为畜牧业发展提供质量保障

突出优化经营结构和产品结构，大力发展规模经营，加快设施畜牧业和标准化养殖进程，加快规模养殖，推广“小规模、大群体”养殖模式，进一步扩张总量。加快龙头企业建设，搞好畜产品深精加工，按照市场需求，培育新的名特优产品。

4.5 强化依法治牧，为畜牧业发展提供法制保障

坚持“预防为主”方针，按照“动物防疫工作政府负总责，主要领导是第一责任人；政府保密度，部门保质量”的原则，落实好政府与部门之间的双向双轨动物防疫工作目标责任制；抓好免疫、消毒、监管等措施，确保免疫密度，落实好防疫所需物资和资金，千方百计地保证思茅区不发生重大动物疫情。

4.6 加强队伍建设，为畜牧业发展提供人才保障

进一步建立健全畜牧科技服务体系，稳定畜牧技术服务机构和人员；着力改善区、乡（镇）畜牧业基础设施条件，增强畜牧科技服务能力。

5 结语

通过本文对思茅区生猪产业发展的分析，笔者希望尽快完善和规范执法体系和科技支撑体系建设，为思茅区畜牧业经济的快速健康发展提供强有力的组织和技术保障。