我国消防法制与执法规范化建设的对策研究

白丽娜

重庆市南岸区公安消防支队防火监督处，重庆　400060



我国消防法制与执法规范化建设的对策研究

白丽娜

重庆市南岸区公安消防支队防火监督处，重庆400060

随着我国法制社会的不断发展，对于消防工作也提出了具体的要求，因此，本文通过阐述了我国消防法制与执法规范化建设中存在的问题，分析了加强我国消防法制与执法规范化建设的必要性，联系实际，提出了促进我国消防法制与执法规范化建设的有效对策。

消防法制；执法规范化；有效对策

只有重视消防法制与执法规范化建设，才能在实际的执法过程中，有效结合相关的法律法规，提高执法工作人员的素质，促进我国消防法制与执法规范化建设，通过制定有效的工作方案，扩大消防法律制度的适用范围，维护社会的安定与团结。

一、我国消防法制与执法规范化建设中存在的问题

(一)法律制度上存在缺失

消防法制工作在维护社会安定与团结方面发挥了巨大的作用，随着人们法律意识的不断提高，我国在建设法治社会方面不断努力，尤其在法律制度的内容方面，通过不断修订《消防法》，补充《消防法》的内容，扩大《消防法》的适用范围，促进我国消防事业的良好发展。但是由于我国法律体系尚不健全，法律环境也存在一定的缺陷，且随着信息技术的不断创新和发展，在消防法制工作不断发展的同时，一些违法行为也在不断的发展中，环境的变化使得法律制度依旧存在较大的缺陷，难以在实际工作中作为消防法制工作的决策依据，造成了工作与法律相脱节的现象发展。另外，法律对于消防工作人员的职责权限界定不明，在一些违法事件发生的过程中，由于没有充足的证据，导致消防工作人员即使发现了违法现象，也不能加以制止，抑制了消防工作的作用。影响了社会的安定与团结[1]。

(二)执法人员素质不高

我国现行的法律规定了公安机关有权对消防部门进行管理和监督，尤其在执法环节中，公安机关必须要发挥出自身的职责作用，对事件进行充分的了解，强化消防部门的工作作用。但是消防工作人员的整体队伍素质不高，在解决突发性事件时，由于没有完善的工作制度，导致执法人员意识、行为存在较大的差异，容易出现暴力执法等现象。另外，由于消防人员在法律观念上较为薄弱，消防部门将学习与培训的重点放在专业知识技能上，而忽视了法律制度的学习，导致执法工作人员在实际的工作中，由于对法律内容的不熟悉，造成自身行为出现违法现象，降低了消防部门的公信力。除此之外，由于对法律内容的不熟悉，容易导致执法工作人员未能发现违法行为，影响了社会的安定与团结。

二、加强我国消防法制与执法规范化建设的必要性分析

可以提高解决社会事务的能力。随着我国建设法制社会进程的不断推进，在新形势下，通过加强我国消防法制与执法规范化建设，能够切实提高消防部门解决社会事务的能力，消防部门主要的工作职责是解决是社会群众之间的纠纷，保障公民的生命财产安全。因此，通过加强我国消防法制与执法规范化建设，能够明确消防部门及执法工作人员的工作权限，通过制度加强执法部门与社会群众的紧密联系，保证人们有困难，消防工作人员能够第一时间达到事发现场，并通过科学、有效的解决措施，保障公民的合法权益不受侵犯，通过加强消防法制化建设，能够加强社会各界的监督力度，从而保障我国消防事业的规范化发展，在处理社会事务上发挥更大的作用[2]。另外，加强我国消防法制与执法规范化建设还可以促进社会管理内容上的创新。加强法律制度与实际执法环节的结合力度。根据司法实践有效调整法律内容，增大消防法律制度的适用性，促进我国消防事业的良好发展。

三、促进我国消防法制与执法规范化建设的有效对策

(一)建立健全相应的法律制度，构建消防法制体系

有法可以使实现我国消防工作规范化发展的前提，因此，要想促进我国消防法制与执法规范化发展，就必须要建立健全相应的法律制度，通过构建消防法制体系，实现消防工作的有法可依，通过不断扩大消防法制体系的范围及深度，增强法律的适用性，同时保证法律内容与执法环节的有效结合，实现我国消防事业的规范化发展。因此，在实际的立法环节中，必须要仔细梳理我国现有的消防法律法规，对已经废止的法律文件要予以明确，同时避免法律制度上的冲突，注重在基层部门落实行管法律制度，通过法律明确执法工作人员的权限，促进执法规范化发展[3]。

(二)提高执法环节的要求，加强执法思想建设

执法过程考察的是执法工作人员的执法能力与执法思想，而消防工作人员的执法能力常常取决于部门的法律环境与对法律的认知程度，由于我国在推进法律社会的进程中，需要处理大量的社会事务，这就造成了执法单位工作人员的任务重，对于执法人员的执法环节要求不高，进而导致矛盾日益突出，影响了社会的安定与团结，同时也造成了执法部门的公信力降低。因此，为了改善这一现状，必须要提高执法环节的要求，加强执法思想建设，树立正确的执法观念，坚决维护国家的长治久安，拥护共产党的执政地位，同时服从领导的安排，主张职业化训练，通过建立一支具有高素质思想文化的消防队伍，实现消防执法工作的规范化发展。

(三)加强学习与培训，提高执法工作人员的素质和水平

建立一支高素质思想文化的消防队伍，不仅要从思想道德建设方面入手，同时还要注重提高执法工作人员的素质和水平，只有提高了执法工作人员的执法水平，才能在突发性事件的处理过程中，及时制定有效的解决方案，从而完全发挥出消防工作的作用，因此，在实际的消防工作中，必须要求执法部门领导干部要以身作则，在执法规范化发展中发挥带头作用，影响执法工作人员的行为及意识，落实法律制度规范中的内容。另外，还要为执法工作人员提供学习与培训的机会，通过学习与培训，提高执法工作人员对法律制度的认知能力，促进我国消防法制与执法规范化建设[4]。

(四)建立健全监督机制，保障消防法律制度的有效落实

通过健全监督机制，能够有效发挥出监管部门的作用，从而及时发现消防部门在执法过程中出现的问题，及时纠正，保障消防法律制度的有效落实。在实际的监督过程中，要建立执法责任制，提高执法监督的效率，扩大执法监督的工作范围，将消防执法内容进行公开化，促进我国消防事业的规范化发展。

四、结语

综上所述，必须要建立健全相应的法律制度、加强执法思想建设、提高执法工作人员的素质和水平，同时建立健全监督机制，才能有效促进我国消防法制与执法规范化建设，才能在处理社会事务中，发挥出消防部门的工作作用。

[1]吴强.论消防体制的改革与建设——以新<消防法>的实施为视角[J].法制与社会，2010，05(18)：156-158.

[2]章志远.我国行政调查法制化的现状与课题——以消防行政调查为例的考察[J].江苏社会科学，2010，03(03)：124-130.

[3]欧文婷，马建兰，张娇娇等.苗族村寨防火制度研究——以贵州省黔东南州雷山县西江村为例[J].原生态民族文化学刊，2015，02(02)：80-91.

[4]刘春玲.简论新型城镇化背景下政府公共消防治理的法治课题及破解[J].武警学院学报，2015(05)07：84-87.

D922.14

A

2095-4379-(2016)30-0181-02

白丽娜(1983-)，本科，重庆市南岸区公安消防支队防火监督处，助理工程师十一级，研究方向：消防法制。