浅谈“十三五”时期智慧检务保障体系的建立与应用

谢乐凡

湖北省鄂州市华容区人民检察院，湖北　鄂州　436030



浅谈“十三五”时期智慧检务保障体系的建立与应用

谢乐凡

湖北省鄂州市华容区人民检察院，湖北鄂州436030

本文结合“智慧检务保障体系”的内涵，指出现有检务保障平台建设情况及存在的不足，提出了如何建立健全智慧检务保障新格局的四条建议。

检务保障；体系

曹建明检察长在全国检察机关检务保障工作会议上指出，检务保障制度是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。要紧紧围绕建设什么样的检务保障制度、如何完善检务保障制度加强理论研究，进一步丰富和发展具有中国特色的社会主义检务保障制度。①要强化“智慧检务保障”思维，充分运用互联网、大数据等现代科技手段，以电子检务工程为依托，大力加强检务保障信息化平台建设，不断提升智能办公、智能服务、智能监管、智能决策水平。要主动争取把电子检务工程纳入当地“十三五”国民经济和社会发展规划，切实为电子检务工程建设、应用、管理提供有力资金保障。笔者通过自身工作实践，从智慧检务保障的内涵出发，分析以检务保障信息化应用为重点的检务保障平台建设的现状，结合工作需要，为构建“十三五”时期智慧检务保障新格局出谋划策。

一、“智慧检务保障体系”的内涵

何为智慧？IBM“智慧地球”主页认为“智慧”大致包含以下三个方面内容：一是智慧的分析洞察，即以分析、洞察驱动业务发展；二是云计算，即高效、灵活、协作的全新计算模式；三是智慧的运算，即为数据而生，为工作而优化，通过云计算管理。

结合以上理念，我认为“智慧检务保障体系”的关键是“智慧”，而智慧源自“数据”，无数据不智慧。数据才是信息化的财富，谁积累的数据多，谁就拥有更丰富的资源。“互联网+”时代的核心特征之一就是数据成为新的生产要素，没有数据，一切“智慧”都谈不上，因此，数据的采集、搜集和积累非常重要。日常检务保障工作中的原始数据、从其他政府部门授权使用或交换的数据、互联网数据，都是“智慧”的源泉。如何实现让数据多跑路，人员少跑腿，是打造智慧检务保障体系的核心任务。要加强检务保障信息化应用，构建“智慧检务保障体系”，首先必须要有很好的信息基础设施，比如网络设施、计算机存储设施、终端设施等；其次，要有相应的应用；最核心的必须要有丰富的数据做支撑。

综合而言，“智慧检务保障体系”即通过构建一个个具备以下特征的检务保障平台——“深入透彻的感知，全面宽泛的互联，丰富准确的数据，智能融合的应用”，最终搭建出完备且全面的检务保障新格局。

二、现有检务保障平台建设情况及存在的不足

基层检察机关现有检务保障平台主要有：1、与省财政厅联网的国库支付系统及政府采购系统；2、账户管理系统；3、资产管理系统；4、以中央及省级转移支付资金为主的政法经费数据统计系统及政法经费数据统计系统——装备管理系统。

已建成的检务保障平台基本解决日常检务保障工作，但仍存在不足，主要体现在：1、互联全面性差。现有检务保障平台主要是与财政部门对接，与发改、机关事务管理、银行等部门无对接，部门之间互联不够全面；2、数据感知不深入。无论是国库支付系统，还是资产管理系统，对数据的应用仅为录入或者查看，无更具体的数据提取、整合及分析，感知数据不够深入；3、动态管理性差。检务保障平台不应只存在于计财部门，而应存在于整个检察机关的各个部门，否则就会形成计财部门单一数据录入，无法真正动态管理。以资产管理系统为例，一项资产的领用、流转、维修、报废，整个变动过程都是计财人员在单方面的录入，哪个部门申报的，领导如何审批的等都无从体现；4、各平台间联系性差。已有检务保障平台相互独立，数据不能实现共享，应用融合性不足。

三、对如何建立健全智慧检务保障新格局的建议

结合工作实际，对建立健全以检务保障平台为重点的智慧检务保障体系，笔者有以下建议：

(一)搭建平台，增加集财政、发改、机关事务管理、银行等部门于一体的检务保障体系。将网络连接延伸至这些部门，无论是对财政部门的资金使用，还是对发改部门的立项申报，或是对银行系统的转账汇款，都在系统内完成，让数据跑路，既节省人力、时间，又可做到去向清晰，环节明朗。同时，可增设视频在线板块，有需要沟通的工作难点可在线交流，并可实时查看或者协助操作界面，提高工作效率及质量。

(二)搭建计财部门与检察机关内部各业务部门间相互对接的检务保障平台，在实现动态化管理的基础上，更实现集办公、监管、服务、决策于一体的大数据应用。针对不同的人设置不同的权限，结合各院自身财务管理制度，设计检务保障运转流程。如办公用品采购申报时，业务部门内勤在线填写申报表，传送至业务部门负责人签批，再至计财部门审核、签批，下达相关人员负责采购，每月结账日再由纪检部门全面审核当月业务，签批通过方可开启进行下一个月的业务办理。整个业务流程在线完成，办公、监管、服务、决策形成一条业务链，每一个环节都必不可少，同时，还有据可查，权责明晰。

(三)建立与税务、审计、纪委部门相联系的检务保障平台。将税务系统的票据查询、审计部门的财经纪律、纪检部门的党纪党规等转变成系统审核模块，费用报销时，由各业务部门经办人上传原始发票详细资料，通过系统审核模块进行初审，初审通过后再由计财人员进一步审核把关，审核无误后，进行费用报销手续。如此，进一步加强财务监管，将腐败及违规现象扼杀在摇篮。

(四)建立检务保障信息共享平台。通过设置用户名及密码，限制共享主体，计财人员直接在信息共享平台编制人员工资、进行账务处理，其他人员可共享编制完成的工资情况表、财务报表，以此既可完成财务公开，保证干警知情权，接受干警监督，又可有效防止信息泄露。

检务保障工作事关每一项检察工作的成效，事关每位检察人员的切身利益，是检察工作不可或缺的重要组成部分。面对迅速发展的经济形势，不断深化的司法体制改革工作，“十三五”时期检务保障工作面临更新更大的挑战，“智慧检务保障”思维顺势而生，只有紧跟时代步伐，充分应用互联网、大数据等现代科技手段，大力加强检务保障信息化平台建设，才能为新时期检察工作提供坚强后盾。

[注释]

①王松苗.围绕“六个如何”丰富发展中国特色社会主义检务保障制度[EB/OL].最高检网站.

D926.3

A

2095-4379-(2016)30-0146-02

谢乐凡，女，湖北省鄂州市华容区人民检察院，干警。