国际船舶登记制度在我国的可行性

赵　婷

上海海事大学法学院，上海　200135



国际船舶登记制度在我国的可行性

赵婷

上海海事大学法学院，上海200135

摘要：国际船舶登记制度不断发展并由于其自身的优势被很多国家所运用，并结合自身的国情，形成具有本国特色的一种船舶登记制度。我国当前的船舶登记制度问题凸显，急需改变已适应不断发展的国际贸易。

关键词：船舶登记制度；国际船舶登记制度；中国船舶登记制度

一、国际船舶登记制度的定义

国际船舶登记制度的定义没有统一的说法，国际海事组织(IMO)对其的定义是“一国在其国内另外设立的并设置与其本国船舶国籍登记条件不同的船舶登记制度。”[1]国际船舶登记制度实不同于严格登记制度与开放登记制度的一种新发展的船舶登记制度，它是一国在国内实行的在保持原有船籍制度不变的情况下，为改变原有船舶登记制度的弊端，结合国情，增强本国航运业的总体实力而实行的第二船舶登记制度。

二、我国船舶登记制度及存在问题

我国是严格的船舶登记制度，此种船舶登记制度要求众多，首先对于登记主体，根据《船舶登记条例》的规定限制在必须在我国境内有居所或者主要营业所的中国公民的船舶，而对于外商出资的中方投资人的出资额不得低于50%，并且明确排除船舶的双重国籍，船舶雇佣外国船员需报国务院交通主管部门的批准，这对于大多数船舶所有人来说，不利于其在远洋贸易运输中的竞争优势，对于船员国籍的要求，增加其在船舶运营中的成本投资。

在船舶登记申请程序中，要提供诸如船舶技术以及与所有权取得的众多相关文件，并且还应当按船舶航区和船舶种类校检，由法定船舶检验机构签发有效的船舶技术证书。这些程序过于繁杂，提交的证明文件众多，且需相关机关逐一进行检查，船舶所有人往往为了避免这些程序而选择向实行开放船舶登记制度的国家进行船舶注册登记。由于此项严格的船舶登记制度，使得我国船籍外移的现象极为严重，这大大消弱了我国远洋运输船队的综合实力，不利于我国在国际海运贸易中的竞争。同时国轮船队的老龄化不断严重、船舶技术的状况不断恶化。同时方便旗的船舶在禁止双重船籍的登记制度下，享受不到相关的优惠政策，使得我国众多船舶无法实质享受我国同其他海运国家达成的优惠条件。

三、国际船舶登记制度在我实行的制约因素

(一)国际船舶登记制度在我国实行的制约因素

1.注册登记程序繁琐

我国工商行政登记实行“前置审批”程序，根据我国的《国际海运条例》规定：新设国际海运企业在进行工商登记之前，获得“国际船舶运输经营许可证”是其前提条件，而在这种工商环境下，国际航运企业更愿意选择境外登记成立单船公司。

2.税制限制

方便船籍一般都是为了规避税收，从而使得本船可以不交或者少交征税。[2]而我国对于本国登记的船舶征收众多税种，给船东造成很大的压力，实行国际船舶登记制度首先应该从税制改革入手，从而吸引船东在本国登记。

3.立法的制约

国际航运业容易受到立法的影响，我国当前的立法并不能完全保护船东以及航运公司的一些权益。这些因素也不利于国际船舶登记制度的实施。国际船舶登记制度需要立法的相关支持，保护船东利益的政策也应配套，才能减少方便旗船舶的数量。

(二)实行国际船舶登记制度对我国产生的影响

1.积极影响

实施国际船舶登记制度，配合我国相关政策的实施，将有助于缓解我国船舶船籍外移的现象，减少我国方便旗的数量，从而增强我国航运业的整体实力，提高我国船队在国际贸易中的竞争力，加大我国在国际航运业的影响力，大国形象和地位将显著增强。

2.消极影响

实行国际船舶登记制度可能会动摇原本的船舶登记制度，会对原有的船舶登记制度造成一定的影响，同时可能会对造船业造成冲击，船东可以再国外造船享受国内的免税政策。

综合以上，国际船舶登记制度的实行有利有弊，笔者认为，在我国实行该项制度，通过对税制以及相关因素的整改，配合相应的辅助政策，对我国航运业必将起到一定的推动与改良作用。但在我国实行国际船舶登记制度有众多因素的制约，改变船舶登记的程序只是其中之一，应从法律，经济以及行政方面综合进行考虑，方能发挥船舶登记制度在改变我国船籍外移现象中的作用。

[参考文献]

[1]IMO,Consideration of the Report of the Administrative.Finacial and Legal Committee,A/15/5(b)/1(Sept.1987),Annual Review of Ocean Affairs：Law and Polity,Main Documents,Vol.1(Compiled and Edited by the United Nations Office for Ocean Affairs and the Law of Sea)(1989),UNIFO Pub]ishiersJnc.P223.

[2]水上千之.船舶国籍与方便旗船籍[M].全贤淑译.大连：大连海事大学出版社,2011.

中图分类号：D996.19

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)19-0239-01

作者简介：赵婷(1992-)，女，安徽芜湖人，上海海事大学法学院，2015级国际法学专业硕士研究生，研究方向：海商法。