关于整合兴边富民资金加快长白县特色畜牧业发展的建议

官 明 金永浩 鞠振华

（吉林省长白县畜牧业管理中心，吉林长白 134400）



关于整合兴边富民资金加快长白县特色畜牧业发展的建议

官 明 金永浩 鞠振华

（吉林省长白县畜牧业管理中心，吉林长白 134400）

长白县地处吉林省东南部，是我国唯一的朝鲜族自治县，又是边境县份和高寒山区，多年来由于对自然资源的保护，使长白县森林覆盖率达93%以上，林间林下植物种类繁多，野生植物品种达一千余种，仅蜜源植物就达400多种，家畜可饲牧草200种以上。丰富的自然资源和得天独厚的自然条件，为特色牧业发展奠定了良好基础。

近几年来，国家高度重视边疆少数民族地区经济和社会发展，每年支持长白县社会经济发展资金2000万元左右。为用好国家兴边富民资金，长白县委、县政府及相关部门十分重视长白县各项事业发展，特别是特色畜牧业经济的发展，多次研究部署加快长白县特色畜牧业经济发展的意见和措施。2013年责成县民族宗教局和畜牧业管理中心对全县黄牛产业的发展拿出具体办法和措施，充分利用兴边富民资金支持以长白黄牛产业为主的特色畜牧业的发展。通过资金扶持，全县农民养牛积极性以及长白黄牛的数量和质量都有很大提高。通过3年的实践，我们也注意到工作中存在的问题和不足。一是资金使用效率不高，部分补贴资金未用于扩大再生产，特别是小额补贴被随手花掉；二是部分乡镇统计人员在长白黄牛与其他品种牛、可繁殖母牛与能繁殖母牛、种公牛等区分存在差异，在工作中出现一些矛盾，不利于团结；三是资金使用分散，难以发挥整体使用效能，扶贫效果难以显现。针对存在的问题和不足，我们要着眼于长白县自然资源条件和特色畜牧业发展的基础和优势，破解发展难题，厚植发展优势，紧紧围绕党的十八届五中全会精神和“十三五”时期发展目标，科学谋划长白县特色畜牧业发展方向，提出整合并利用支持畜牧业发展资金，以科学发展观为指导，结合美丽乡村建设、精准扶贫和全面小康社会建设等重点工作任务，坚持稳中求进，不断深化农业改革，全面提高畜牧业发展的质量和效益，促进全县特色畜牧业经济健康稳定发展。我们要重点扶持一部分发展基础好、自然条件适宜特色畜牧业发展的适度规模标准化养殖场户（合作社），帮助他们做优做强，逐步探索加强长白县特色畜牧业经济发展的体制机制，采取以村集体为主的控股方式，走合作社（农企）+养殖户的模式，最大程度优化劳动力、资源、土地、技术、管理等要素配置，加快转变农业管理和发展方式，不断发展和壮大集体经济，走高效、产品安全、资源节约、环境友好现代化畜牧业发展道路。

1 长白黄牛养殖在兴边富民中的作用

1.1 长白黄牛的优良特性

长白黄牛是由鲁西黄牛、朝鲜牛（韩牛）、日本和牛杂交改良而成。经过长白县各族人民二百多年的辛勤培育，长白黄牛具有抗逆性强，耐寒耐粗饲，性情温顺，易于舍饲和放牧饲养。长白黄牛自身品种优良，生长发育快、屠宰率较高，肌肉中均匀分布肌间脂，横断面呈大理石状花纹，含有丰富的谷氨酸，因此肉质上乘，风味独特，深受人们青睐。长白黄牛是长白县极为珍贵的生物基因资源，要采取措施积极做好保护、开发和合理利用。

1.2 长白黄牛现状

多年来，长白县各级党委、政府十分重视长白黄牛的发展，出台了许多加快长白黄牛为主扶持畜牧业发展的政策措施，由于市场、饲养规模等方面的原因，长白黄牛保护和开发利用受到限制，种群数量逐年下降。据2015年10月末统计，全县纯种长白黄牛数量仅为2000头左右，如不采取措施将濒临灭绝，这将是长白县畜牧业发展的重大损失，应采取切实有效措施，将长白黄牛保护工作纳入议事日程，力争在“十三五”期间抓出成效。

1.3 长白黄牛发展战略

我们要抓住我国“十三五”计划即将全面实施的有利时机，充分利用农村、农业改革、美丽乡村建设、精准扶贫和全面小康社会建设，以市场为导向，进一步加大宣传力度，找准长白黄牛保护、开发和利用的切入点，树立优质、安全、有机品牌意识，长远谋划长白黄牛的发展。

1.4 长白黄牛养殖的效益分析

长白县各村大部地处山区，土地贫瘠，人均收益不高。但各村具有养牛传统，各村养牛数量不等，而有的村养牛数量较大，各户又疏忽管理，全村粪污污染严重。如在部分村建标准化养牛场，可通过粪便无害化处理归还农田，培肥地力，增加农作物产量，减少对环境的污染，为易居、美丽乡村建设奠定良好基础。春秋季采取围栏放牧，可最大限度保护草场植被，以及幼林地和其他农作物，促进畜牧业与其他各业均衡发展。建设标准化长白黄牛养殖场对实施精准扶贫、全面建设小康社会具有现实意义。

2 加大对养蜂产业发展的扶持力度

长白县养蜂已发展近1万箱，其中：中华蜂（土蜂）约1500箱，西蜂8500箱左右。养蜂业是阳光产业，也是长白县特色产业之一。因长白县特殊的自然环境，中华蜂和西蜂蜂蜜具有纯天然性，是有机食品。长白县地处长白山南麓，植物种类繁多，仅蜜源植物就达四百多种，优越的自然环境为养蜂产业健康持续发展提供了得天独厚的条件。

2.1 效益分析

经济效益：一般西蜂每箱年产蜂蜜40～50kg，平均按45kg计算，市场价30元/kg，每箱西蜂可获产值1350元左右，获纯利1000元以上。中华蜂（土蜂）每箱年产蜂蜜15kg，按240元/kg计算，每箱中华蜂可获产值3600元，获纯利2500元左右。

2.2 社会效益

蜂蜜被誉为“大自然中最完美的营养食品”，蜂蜜即是良药，又是上等饮料，可延年益寿。据对蜂蜜的营养分析，其具有滋养、润燥、解毒、美白养颜、润肠通便之功效，对少年儿童咳嗽治疗效果很好。因此，蜂蜜对提高全民健康水平具有重要意义。

2.3 生态效益

蜂蜜在春暖花开时开始放飞，它主要采集植物的花内蜜腺或外蜜腺，为植物授粉，促进植物种子形成，以利传宗代，是昆虫类为植物授粉以繁衍后代的最大功臣中，是保护自然环境，为人类社会发展促进人与自然和谐主要守护者，因此，蜜蜂养殖对保护生态环境重大。

2.4 扶贫效益

蜜蜂养殖具有投入少、周期短、效益高、保护生态环境和经济价值高等优点。在长白县蜜源植物丰富，生态环境良好的极易养蜂的村屯，建立养蜂合作社，对精准扶贫、建设美丽乡村、发展和壮大集体经济，促进边疆少数民族地区健康稳定发展具有重要现实意义。