全区非公经济组织开展思想政治工作情况的调研与思考

■文/格日勒图

全区非公经济组织开展思想政治工作情况的调研与思考

■文/格日勒图

近年来，全区非公企业以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实自治区党委、政府的一系列决策部署，特别是自治区党委政府提出“8337”发展思路及实施“十个全覆盖”工程以来，非公企业勇挑重担、奋发有为，锐意改革、创新进取，经济结构调整取得新进展，可持续发展能力明显增强

今年两会期间，习近平总书记在民建、工商联界联组会上发表了重要讲话，为非公经济改革发展指明了方向，坚定了信心，这是当前和今后一个时期做好非公经济思想政治工作的重要遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把讲话精神转化为做好思想政治工作的指引，对于促进非公有制经济组织持续健康发展，对于推动自治区经济社会发展有着重大而现实的意义。为进一步了解掌握全区非公经济组织开展思想政治工作的情况，近期，我们对内蒙古蒙草抗旱有限责任公司、内蒙古金宇集团有限责任公司、内蒙古民族控股集团有限公司、内蒙古君正能源化工集团股份有限公司、燕京啤酒内蒙古金川有限公司等企业进行了调研，进行了一些思考，并提出了意见建议。

一、我区非公经济组织思想政治工作总体情况

近年来，全区非公企业以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实自治区党委、政府的一系列决策部署，特别是自治区党委政府提出“8337”发展思路及实施“十个全覆盖”工程以来，非公企业勇挑重担、奋发有为，锐意改革、创新进取，经济结构调整取得新进展，可持续发展能力明显增强，改革开放不断深化，保障改善民生力度加大，总体发展态势稳中向好，为推动自治区经济社会发展作出了积极贡献。数据显示，我区非公有制经济增加值占GDP总量已经达到64.2%，高于全国平均水平；全区城镇75%以上的就业岗位都是由非公有制经济提供的，税收总收入的68%是由非公有制经济创造的。可以说，非公有制经济的发展对全区经济发展、解决就业等各个方面都有着非常重要的影响。

然而，受宏观经济影响，在经济增长速度放缓的大形势下，我区部分非公有制企业生产经营面临困难，企业干部职工的思想也日益多样多元。当前，如何有效地开展思想政治工作和企业文化建设，引导非公有制经济人士切实做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，正确认识和适应经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强攻坚勇气，坚定必胜决心，以新的状态实现新的发展，既是重大的经济问题，更是重大的政治问题。

二、非公企业思想政治工作的特点

（一）企业思想政治工作与企业发展有效衔接。一些企业党组织紧紧围绕企业发展目标、重大任务、重大活动、重要节点开展思想政治工作，借势造势，因势利导，使思想政治工作有抓手、有载体，贯穿于企业改革发展的各个阶段。比如，蒙草公司党委立足企业发展主线，积极参与重大事项的策划、决策，依托企业职工宣讲团，反映员工思想和诉求，及时化解、消弭内部各种矛盾，促进企业效益提升、员工幸福感增强，在公司内部营造了想创、会创、能创、齐创的生动局面，有效推动了公司战略转型升级。思想政治工作在企业发展大视野、产业格局大调整中正确定位、融入中心，成为企业发展的强大助推力。

（二）企业思想政治工作与企业文化建设高度融合。企业思想政治工作与企业文化建设的融合在非公有制企业中体现得尤为突出。我们了解到许多企业通过科学的方法和手段，在社会主义核心价值观与企业文化、企业精神之间寻找共同点、结合点，不断丰富内容，拓展载体，增强了实际效果，使思想工作的软实力成为推动企业发展的硬增长。比如，河套酒业集团编制的《河套酒业员工行为规范》中，将河套酒业员工职业道德确定为“遵纪守法、诚实守信；忠诚企业、勤勉敬业；团结奉献、创新进取；廉洁奉公、文明和谐”，同社会主义核心价值观有效结合，进一步规范员工行为，提高企业整体执行力，适应了新形势下企业发展的需要。

（三）企业思想政治工作与党群工作大格局相统一。大部分非公企业在机构设置上侧重于企业建设部门，有的设有党委办公室，有的设有兼职的党群团工妇工作部门，在很大程度上处于一种大融合大集中的态势。通过发挥党组织的政治核心作用、工会的民主管理作用、共青团组织的生力军作用形成聚合效应，推动思想政治工作取得实效。比如，内蒙古金宇集团股份有限公司设有党工办，作为一个集党务、组织宣传、工会、妇联、共青团等于一体的综合性部门，负责全公司的思想政治工作和企业文化建设，他们在具体工作中，以“党员讲党课”“员工道德讲堂”“理想信念报告会”和“企业文化论坛”为创新载体，策划举办员工大讲堂主题活动，融情入理，教育全体党员恪守党性原则，引导广大员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

（四）出资人或股东有较强的政治责任感。改革开放以来，非公经济人士政治待遇逐步提高，参政议政的意识也不断提高。一些非公企业家被选为人大代表、政协委员，在一定的领域发挥着建言献策、推动发展的作用。比如，内蒙古蒙草公司董事长王召明是全国政协委员、呼和浩特市人大代表，这几年先后提出了《关于加快推进草原生态保护建设的提案》《关于将草产品纳入鲜活农产品运输绿色通道的提案》《关于建立内蒙古现代草产业体系的提案》《关于探索推广草原灾害性保险的提案》和《关于加快我国牧草产业发展的提案》等，这些建议不仅有力推动了企业发展，也为国家产业发展、自治区经济发展和生态文明建设提供了参考和借鉴。

（五）企业干部职工具有较强的社会责任感。近年来，全区非公经济人士的社会责任感日益增强，他们在经济社会发展的关键时刻，识大体、顾大局、行大义，积极发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的可贵精神，热心社会公益和光彩事业。比如，内蒙古民族集团在2003年至2013年的10年间，坚持不懈开展“六一”献爱心、寒冬送温暖活动，为武川县大青山革命老区捐赠价值68万元的穿着类商品，党员干部捐资助学15万余元，同时深入武川八股地村开展大学生就业招聘会，优先吸纳贫困大学生就业，体现了一个企业高度的社会责任感，彰显民族企业的高尚情怀。

三、存在的困难和问题

（一）保障机制不健全。主要表现在，机构设置、人员配备、活动经费等方面支持力度不够。一些领导（尤其是外聘的非党员身份管理人员）对公司党建工作的重要性认识不足，片面地认为企业党建工作可有可无；有的企业不按实际工作需要考虑，一再压缩党务政工人员编制，且党务人员薪资待遇偏低，影响工作积极性。

（二）队伍素质需强化。一部分非公企业党组织负责人为兼职，书记主要管经营生产，附带做党务政工，因而身份感和职务认同感不强。一部分非公企业党组织负责人虽然专职，但大政工格局实际上造成了一人往往身兼数职，不同程度地存在用日常事务替代思想政治工作的现象。还有的企业思想政治工作队伍专业化水平不高，能力水平参差不齐，政工人员进修培训机会较少，精神动力不足，束缚了非公企业思想政治工作的深化。

（三）工作方式方法不灵活。主要体现在思想政治工作的内容、方法、手段不适应新形势要求，缺乏吸引力和针对性。有些企业说教味浓，没有贴近员工的生活和思想实际，形式呆板、手段单一；部分企业思想政治工作还单纯停留在开会、读文件上，枯燥乏味，无实际效果；有的企业以文体活动代替企业文化建设、以职工培训代替思想教育、以物质关心代替人文关怀，将思想政治工作肤浅化、表面化。

（四）宣传报道力度不够。当前，有些非公企业对宣传报道工作的重要性认识不到位。一些企业认为宣传工作务虚，平时的业务工作都应付不过来，没有拿出时间和精力去抓宣传工作；一些媒体认为宣传报道是把“双刃剑”，把握不好会“惹火烧身”，适得其反，对非公经济还是慎之又慎，“少说为佳”，于是出现了“宣传工作边缘化”的现象，造成了正面宣传力度不够，一些好的经验、先进典型等没有及时得到宣传和推广。

（五）社会责任感需强化。少部分非公经济人士思想观念落后，进取意识不强，社会政治责任感淡薄，只热衷自己企业的经营管理，不关心自己力所能及的社会事务，不利于企业的发展壮大，最终导致企业越来越边缘化。

四、做好我区非公经济组织思想政治工作的对策建议

（一）抓好指导推动。非公有制经济组织思想政治工作是我区企业思想政治工作的重要内容。非公有制经济要持续健康发展，前提是非公有制经济人士要持续健康成长。这其中思想政治工作的作用至关重要、不可替代。特别是在当前经济下行压力较大的背景下，应为非公有制经济发展营造良好环境，提供更多机会，鼓励、支持、引导非公有制经济组织采取灵活多样的形式做好思想政治工作，确保非公经济健康持续稳定发展。

（二）抓好机制建设。以自治区非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组为依托，会同自治区工商联、自治区工商局建立全区非公有制经济组织思想政治工作联席会议制度，贯彻落实习近平总书记非公经济界人士座谈会上的重要讲话精神，主动研究非公有制经济组织思想政治工作中存在的问题，制定非公有制经济认识教育培训规划，统筹开展非公有制经济人士教育培训工作，增强非公经济组织开展思想政治工作的积极性和主动性。

（三）抓好调查研究。围绕全面深化改革的重大问题，针对非公有制经济组织开展思想政治工作、非公企业文化建设、非公企业党建工作、非公企业干部职工思想动态、非公企业思想政治工作机构和人员配备、非公企业人文关怀与心理疏导等课题进行专题调研，总结成功经验，摸排存在问题，提出改进建议，为自治区党委、政府决策提供有价值的参考和依据。

（四）抓好宣传报道。大力宣传报道非公有制经济在我区改革发展进程中的突出贡献和履行社会责任方面的先进事迹。统筹协调社会和媒体力量，建立主流媒体传播非公企业文化建设经验及其成果的宣传机制，重点宣传报道在培育践行核心价值观、履行社会责任等方面的鲜活事迹，增强非公企业文化的传播力和影响力。与此同时，进一步提炼总结和展示乌海市非公有制经济思想政治工作的经验做法和突出成果，引导和激励非公有制经济组织积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（五）抓好队伍建设。协调推动全区非公经济组织思想政治工作机构和政工队伍建设，进一步强化非公有制经济组织和社会组织中政工人员参评工作。从近几年政工任职资格申报推荐和评审通过数量来看，目前存在着“三多三少”现象，即国有企业单位多，非公有制企业单位少；自治区、市级单位多，旗县乡镇苏木基层单位少；有中评委的区直企业多，没有中评委的区直企业少。按照经济社会发展要求，企业应是创新创造的主体，需要加强非公有制经济组织和社会组织党建政工工作，这也是时代和形势的要求。今后，应采取一定措施，鼓励和支持非公有制经济组织和新兴社会组织推荐政工人员参评政工专业职称评审，为非公经济组织政工队伍建设创造更为有利的条件。

（作者单位：内蒙古自治区党委宣传部。赤峰市委宣传部宋景军、兴安盟委宣传部刘玉兰同志对本文有贡献）